布局優(yōu)化國有經(jīng)濟 大力推進國企重組

隨著改革的進一步深化，我國國有經(jīng)濟的總體實力進一步增強，在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用更加突出，國企改革也取得了顯著成效。對于下一步的改革，國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲認為，要進一步推進國有大型企業(yè)公司制股份制改造步伐，推動具備條件的國有大型企業(yè)實現(xiàn)整體改制上市或主營業(yè)務(wù)整體上市。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2003年至2011年，全國國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入從10.73萬億元增長到39.25萬億元，年均增長17.6%；實現(xiàn)凈利潤從3202.3億元增長到1.94萬億元，年均增長25.3%。截至2011年底，全國國有及國有控股企業(yè)14.47萬戶，資產(chǎn)總額85.37萬億元。2011年，全國國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入39.25萬億元，實現(xiàn)利潤總額2.58萬億元，上繳稅金3.45萬億元，分別約占全社會工商企業(yè)的35%、43%和40%。其中，納入國資委系統(tǒng)監(jiān)管的企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額、上繳稅金分別占全國國有企業(yè)的71.2%、87.3%、80.7%和75.8%。專家認為，這些數(shù)據(jù)所折射出的，是國有企業(yè)改革取得的巨大進步。

對于下一步的改革，國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲認為，一是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進一步推進國有大型企業(yè)公司制股份制改造步伐，推動具備條件的國有大型企業(yè)實現(xiàn)整體改制上市或主營業(yè)務(wù)整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)改制為多元投資的股份公司，有必要保持國家獨資經(jīng)營的大型企業(yè)加快公司制改革；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，形成有效競爭的市場格局；逐步擴大國有獨資公司建立規(guī)范董事會的范圍，推動多元持股的股份制企業(yè)建立健全的董事會運作制度，形成股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各負其責(zé)、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的機制。按照市場化原則深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配制度改革，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。

二是著力推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化。大力推進國有企業(yè)重組和調(diào)整，推進國有資本更多地集中到涉及國家安全、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要礦產(chǎn)資源、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要骨干企業(yè)。加大企業(yè)內(nèi)部資源整合力度，采用多種方式剝離重組非主業(yè)資產(chǎn)，推動國有資本向優(yōu)勢企業(yè)集中，向主業(yè)集中。集中力量和資源，著力培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，使其成為在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的主體。充分發(fā)揮國有企業(yè)在重組和產(chǎn)業(yè)鏈整合方面的主導(dǎo)作用。積極利用資本市場和產(chǎn)權(quán)市場，吸收私營企業(yè)和民間資本參與國有企業(yè)改制改組，形成國有經(jīng)濟和非國有經(jīng)濟互相促進、互相補充、互相合作的局面。

三是積極促進國有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的升級換代，促進制造業(yè)向高端發(fā)展。加快淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是高端服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。重點支持有較好基礎(chǔ)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突破并掌握一批核心技術(shù)，率先實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并盡快使其發(fā)展成為主導(dǎo)型、支柱型產(chǎn)業(yè)。

四是繼續(xù)完善國資監(jiān)管體制機制。堅持政企分開、政資分開，完善“三統(tǒng)一、三結(jié)合”的出資人制度，使國有資產(chǎn)出資人職責(zé)真正落實到位。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)——《證券日報》

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