收入分配改革重中之重將是調(diào)整初次分配格局

編者按：有消息稱，由國家發(fā)改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案接近出臺。方案列出了收入分配改革的時間表和路線圖，明確了改革的短期和中長期目標(biāo)，以及重點任務(wù)和改革路徑。其中，調(diào)整初次分配格局是未來收入分配改革的重點。而初次分配體制改革也被多位專家認(rèn)為是縮小收入差距的關(guān)鍵。無論這一方案最終能否在今年出臺，從多方信息來看，收入分配改革在明年都將加速推進。那么，方案出臺的最新進展和主要內(nèi)容是什么？各界專家和社會人士對這一改革又有哪些期待？本報今日推出專題，逐一作出分析。

做好股市收入分配改革 切實提升投資者信心

現(xiàn)在距離收入分配改革方案公布的時間還有半個月。10月26日，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基在第三季度工作新聞發(fā)布會上做出正面回應(yīng)，“爭取在今年年底之前發(fā)布?！?

收入分配體制改革的復(fù)雜性需要正視，更需要加大推進速度。“十二五”規(guī)劃第三十二章為合理調(diào)整收入分配關(guān)系，這是關(guān)于收入分配問題首次在五年規(guī)劃中獨立成章。

對于收入分配改革，“十二五”規(guī)劃提出，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。

收入分配改革方案的推出，不僅對社會、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)生積極影響，對股市的發(fā)展也將起到積極的促進作用：因為解除了后顧之憂的居民將會有更多的“閑錢”考慮投資，以增加財產(chǎn)性收入；在收入分配改革方案出臺后，基本養(yǎng)老保險基金投資運營將會變得更加積極。屆時，資本市場的增量資金將會成倍增長，其穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)將更加牢固。

其實，不僅社會需要進行收入分配改革，股市也要做好“收入分配”改革這個文章。這主要體現(xiàn)在以下三點：

一是上市公司要提高回報投資者的力度。證監(jiān)會主席郭樹清上任伊始就提出，加大上市公司現(xiàn)金分紅力度、提高對股東的回報。之后，一系列的鼓勵分紅的規(guī)章制度陸續(xù)推出。大部分上市公司也切實履行分紅新規(guī)，積極為股東創(chuàng)造價值，進一步提升了股東的回報。

對于提升投資者回報，監(jiān)管層立規(guī)督促是一方面，另一方面也需要通過一系列制度建設(shè)，培育更多上市公司成為能給投資者帶來收益的“現(xiàn)金奶?！保瑫r現(xiàn)金分紅要拿出真金白銀，讓投資者得到真實回報。

二是為投資者減輕稅負。今年以來管理層陸續(xù)推出了為投資者減負的一些措施，比如已經(jīng)推出的降低股票交易環(huán)節(jié)費用，將于2013年1月1日正式實施。

股息紅利稅差別化征收是為了發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向作用，鼓勵長期投資，抑制短期炒作，促進中國資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

除了能實現(xiàn)上述目的外，這些措施也實實在在的為投資者減輕了一些負擔(dān)。但一些專家認(rèn)為為投資者減負的空間仍然存在，比如繼續(xù)減免印花稅以提升股市活力等。

三是加大證券違法違規(guī)行為的懲處力度。證券違法違規(guī)行為的目的就是要攫取巨額的非正常收益，這種行為本身就是對其他投資者的掠奪。對此，郭樹清在第三屆上證法治論壇上明確指出，必須旗幟鮮明，果斷采取措施，不折不扣地執(zhí)行法律，堅決依法予以懲處。不管涉及到什么機構(gòu)、什么個人，都不容許手下留情、法外開恩。

做好上述三點，股市“收入分配”改革也就會順利推進，惟其如此，投資者信心才能得到切實提升。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)——《證券日報》 閻 岳

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀