過(guò)去10年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的困難一波接一波,從國(guó)內(nèi)非典、雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震等自然災(zāi)害,到美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)……在一系列重大挑戰(zhàn)之下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了過(guò)冷和過(guò)熱、通脹和通縮的考驗(yàn),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從10年前首次突破10萬(wàn)億元大關(guān),沖到了2011年的47.2萬(wàn)億元,扣除價(jià)格因素,比2002年增長(zhǎng)1.5倍。在世界經(jīng)濟(jì)的排位,從2002年的第六位,上升到2010年的第二位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了起伏波動(dòng)的十年,政府宏觀調(diào)控也走過(guò)了豐富多彩的十年。
2003—2007年,為防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹,特別是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中逐步出現(xiàn)的固定資產(chǎn)投資增速過(guò)快、信貸投放過(guò)多、外貿(mào)順差過(guò)大的“三過(guò)”問(wèn)題,宏觀調(diào)控及時(shí)把準(zhǔn)方向,適時(shí)適度減油門(mén)、點(diǎn)剎車(chē),按照有保有壓、區(qū)別對(duì)待的原則,采取了嚴(yán)把土地、信貸“閘門(mén)”,強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入“門(mén)檻”等一系列政策措施。在一系列組合拳的作用下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了幾年“高增長(zhǎng)低通脹”的良好態(tài)勢(shì)。
2007年以后美國(guó)次貸危機(jī)逐漸惡化,終于演變?yōu)?008年的國(guó)際金融危機(jī),給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了進(jìn)入新世紀(jì)后最嚴(yán)重的沖擊。 2008年下半年,為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融風(fēng)暴,黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向,財(cái)政政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)向“積極”、貨幣政策由“從緊”轉(zhuǎn)向“適度寬松”,并把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本立足點(diǎn),迅速出臺(tái)了擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的十項(xiàng)措施,實(shí)施了包括總額4萬(wàn)億元投資在內(nèi)的一攬子計(jì)劃。這場(chǎng)百年一遇的金融危機(jī),是世界各國(guó)政府共同面對(duì)的一次大考,中國(guó)政府調(diào)控之手快重準(zhǔn)實(shí)地出擊,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功扭轉(zhuǎn)了下滑勢(shì)頭,在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好。
2010年下半年,針對(duì)物價(jià)、房?jī)r(jià)較快上漲、結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大等問(wèn)題,保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定成為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院提出要正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系,通過(guò)采取控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通、加強(qiáng)監(jiān)管等措施,多措并舉、綜合施策,價(jià)格上漲水平得到有效抑制。 2011年,宏觀調(diào)控堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度,把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置,并把穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生有機(jī)結(jié)合起來(lái),著力擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定外需,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
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