對(duì)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu) 要實(shí)行差別化監(jiān)管

黨的十八大報(bào)告指出要深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，維護(hù)金融穩(wěn)定。只有建成更加完善的金融服務(wù)體系、金融市場(chǎng)體系和金融監(jiān)管體系，才能有效配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源和分散金融風(fēng)險(xiǎn)，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融環(huán)境，維護(hù)金融穩(wěn)定。這就需要我們既不斷加強(qiáng)有利于資本市場(chǎng)穩(wěn)定和功能發(fā)揮的體制、機(jī)制建設(shè)，同時(shí)又著力培育和營(yíng)造有利于改革順利推進(jìn)的良好環(huán)境。

隨著我國(guó)金融體制改革的不斷深化，金融監(jiān)管體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，整體上對(duì)金融業(yè)的監(jiān)管水平也在不斷提高。當(dāng)前我國(guó)金融結(jié)構(gòu)的不合理，直接融資與間接融資的失衡，小微企業(yè)的融資困難，銀行機(jī)構(gòu)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，民間金融的高利率高風(fēng)險(xiǎn)，銀行機(jī)構(gòu)的高利差高盈利以及金融市場(chǎng)的不規(guī)范低效率等問(wèn)題，大都與金融創(chuàng)新不足和金融監(jiān)管不完善有關(guān)。深化金融業(yè)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)防范，增強(qiáng)金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，提升金融機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是金融業(yè)和金融監(jiān)管的重要責(zé)任和目標(biāo)。

中國(guó)金融改革旨在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)金融體制機(jī)制改革和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，進(jìn)一步提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)利用金融資源的質(zhì)量和方式，增強(qiáng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著我國(guó)金融市場(chǎng)化程度和對(duì)外開(kāi)放程度不斷加深、經(jīng)濟(jì)增速的逐步放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的日益深入，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)金融體系的影響將會(huì)越來(lái)越突出。但我國(guó)目前的金融監(jiān)管存在著缺乏完備的法律體系支撐、金融監(jiān)管目標(biāo)存在沖突、金融監(jiān)管主體出現(xiàn)協(xié)調(diào)困難與功能缺失、金融監(jiān)管方式和重點(diǎn)存在不足、金融監(jiān)管信息公開(kāi)不足等問(wèn)題，這些都制約著金融改革的積極效應(yīng)。

我們認(rèn)為，完善金融監(jiān)管，首先要加快立法基礎(chǔ)的完善，構(gòu)造一個(gè)完備的、可依據(jù)的、高效的監(jiān)管法律體系。在深化經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，大力推進(jìn)金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管改革。國(guó)家層面完善金融監(jiān)管模式，協(xié)調(diào)金融改革、管理與創(chuàng)新步驟，也需完善地方金融管理體制，構(gòu)造分層金融監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步鼓勵(lì)民營(yíng)資本的進(jìn)入，降低準(zhǔn)入的門(mén)檻，引導(dǎo)、輔導(dǎo)和幫助民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)建成為區(qū)域、社區(qū)、“三農(nóng)”服務(wù)的中小型金融機(jī)構(gòu)，并實(shí)行差別化監(jiān)管，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》

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