財(cái)政性教育支出占GDP比重達(dá)到4%

全國財(cái)政工作會議在北京召開。財(cái)政部部長謝旭人在會議上指出，2012年，財(cái)政部門按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，扎實(shí)實(shí)施積極的財(cái)政政策，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，各方面財(cái)政工作取得了新的成績。其中，保障和改善民生取得新進(jìn)展，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%。

一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。加大結(jié)構(gòu)性減稅力度。推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅改革，提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)，對小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅并擴(kuò)大政策覆蓋范圍。清理取消253項(xiàng)涉企收費(fèi)項(xiàng)目。加大對中小企業(yè)的資金支持力度，強(qiáng)化中小企業(yè)融資性擔(dān)保體系建設(shè)，改善中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資環(huán)境。完善相關(guān)財(cái)稅政策措施，增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提高低收入群體的收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)。加快出口退稅進(jìn)度，穩(wěn)定出口退稅政策。這些措施減輕了企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大了國內(nèi)需求、促進(jìn)了出口穩(wěn)定增長，對遏制經(jīng)濟(jì)增速下滑起到了重要作用。

二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)，加大對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)的支持力度，大幅提高國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及科研機(jī)構(gòu)的基本運(yùn)行保障水平。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施范圍覆蓋到國家確定的牧區(qū)半牧區(qū)縣。支持實(shí)施天然林保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)工程。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)。落實(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅政策，增加對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，提高了財(cái)力薄弱地區(qū)落實(shí)各項(xiàng)民生政策的保障能力。

三是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)有力。推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，支持推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、耕地保護(hù)技術(shù)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完善產(chǎn)糧油大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，增加對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼，穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購價(jià)和玉米、大豆、油菜籽臨時(shí)收儲價(jià)格。加大涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌力度，實(shí)施農(nóng)村金融獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善財(cái)政綜合扶貧政策體系，深入推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，全面完成農(nóng)村義務(wù)教育化債，開展了清理化解鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)等公益性債務(wù)試點(diǎn)。農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)順利啟動(dòng)，國有農(nóng)場辦社會職能改革試點(diǎn)穩(wěn)步開展。農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)加快發(fā)展。

四是保障和改善民生取得新進(jìn)展。國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%。學(xué)前教育加快發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善，中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，加快以縣級醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步健全。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平增至月人均1700元左右，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，社會救助體系進(jìn)一步完善。保障性安居工程建設(shè)加快推進(jìn)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理。

五是財(cái)稅體制改革繼續(xù)深化。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，全面建立了縣級基本財(cái)力保障機(jī)制。國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍繼續(xù)擴(kuò)大、收益收取比例提高，社會保險(xiǎn)基金預(yù)算試編范圍覆蓋到社會保險(xiǎn)法規(guī)定的各項(xiàng)基金。預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制初步建立。進(jìn)一步深化政府采購制度改革，規(guī)范政府采購預(yù)算編制。積極開展權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告試編工作，健全預(yù)算會計(jì)制度體系。擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，資源稅從價(jià)計(jì)征改革穩(wěn)步推進(jìn)。清理整合了部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

六是財(cái)政管理進(jìn)一步加強(qiáng)。預(yù)算法修訂工作取得進(jìn)展。頒布實(shí)施了車船稅法、政府采購法實(shí)施條例和彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則。細(xì)化預(yù)算編制，狠抓預(yù)算支出執(zhí)行管理。擴(kuò)大基本支出定員定額試點(diǎn)，制定了總預(yù)算會計(jì)管理基礎(chǔ)工作規(guī)定、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，規(guī)范地方政府融資平臺公司管理。繼續(xù)推進(jìn)中央部門預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”、行政經(jīng)費(fèi)以及地方財(cái)政預(yù)決算公開工作。積極開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、政府公共投資預(yù)算執(zhí)行情況等重大檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對教育、“三農(nóng)”、社保等民生資金的檢查和調(diào)研，全面清理整頓地方財(cái)政專戶。

七是財(cái)經(jīng)對外交流與合作不斷拓展。成功舉行第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下經(jīng)濟(jì)對話等雙邊財(cái)經(jīng)交流與合作活動(dòng)，深化了我國與世界主要經(jīng)濟(jì)體的政策協(xié)調(diào)和互利務(wù)實(shí)合作。積極參與二十國集團(tuán)和金磚國家機(jī)制下的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)與合作、亞太經(jīng)合組織財(cái)金合作等多邊財(cái)經(jīng)交流與合作，維護(hù)我國和發(fā)展中國家整體利益。

謝旭人說，回顧過去的5年，財(cái)政發(fā)展改革取得了很大進(jìn)展，公共財(cái)政體系不斷健全。財(cái)政宏觀調(diào)控作用有效發(fā)揮。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，適時(shí)將穩(wěn)健的財(cái)政政策轉(zhuǎn)為積極的財(cái)政政策，并與貨幣等政策協(xié)調(diào)配合，財(cái)政宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性和靈活性不斷提高，完善了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的宏觀調(diào)控體系。財(cái)政保障和改善民生成效明顯。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，全民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立，保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)，文化體制改革全面推進(jìn)。財(cái)稅制度進(jìn)一步健全。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度逐步完善，縣級基本財(cái)力保障機(jī)制全面建立，政府預(yù)算體系框架基本形成，預(yù)算外資金全面取消。增值稅轉(zhuǎn)型改革全面實(shí)施，營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，消費(fèi)稅制度逐步完善，成品油稅費(fèi)改革順利實(shí)施，個(gè)人所得稅制度不斷健全，內(nèi)外資企業(yè)稅收制度實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，房產(chǎn)稅、資源稅改革穩(wěn)步推進(jìn)。財(cái)政管理水平全面提高?？茖W(xué)化精細(xì)化管理深入推進(jìn)，財(cái)政管理更加規(guī)范，財(cái)政監(jiān)督更加強(qiáng)化，管理績效進(jìn)一步提升。踐行“為國理財(cái)、為民服務(wù)”財(cái)政工作宗旨，財(cái)政干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，較好保障了財(cái)政職能作用的發(fā)揮。國際財(cái)經(jīng)話語權(quán)和影響力逐步提升。著眼國內(nèi)國際兩個(gè)大局，服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和整體外交戰(zhàn)略，務(wù)實(shí)開展全方位的對外財(cái)經(jīng)交流與合作，我國在國際財(cái)經(jīng)事務(wù)中的話語權(quán)和影響力增強(qiáng)，較好維護(hù)了我國和廣大發(fā)展中國家的利益。

來源：中國新聞網(wǎng)

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