改革全面深化金融改革提升實體經(jīng)濟質量

2013年，注定將會是改革之年。

今年的經(jīng)濟工作會議在提出2013年經(jīng)濟工作的主要任務時，明確提出要 “全面深化經(jīng)濟體制改革，堅定不移擴大開放”，其中提出“要深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表?！边@表明，明年經(jīng)濟領域里的改革力度會顯著加大，而金融領域的改革也將迎來突破。

金融領域的改革，其目的歸根結底是要為實體經(jīng)濟服好務，在新的時期，更是要側重于提升實體經(jīng)濟的質量和競爭力。

明年的經(jīng)濟工作以提高經(jīng)濟增長質量和效益為中心，貨幣政策繼續(xù)穩(wěn)健，保持貸款的適度增加，降低實體經(jīng)濟的融資成本，同時也要保證經(jīng)濟從規(guī)模擴張式發(fā)展轉為質量效益型發(fā)展。目前中國經(jīng)濟最突出的問題，不是增速問題，而是質量和效益問題。如果不從根本上解決質量和效益問題，中國經(jīng)濟將始終處于不穩(wěn)定、不可持續(xù)狀態(tài)。因此，貨幣政策要增強操作的靈活性，既要能抵御經(jīng)濟下行的壓力，又要能緩解產(chǎn)能相對過剩的困境，在確保增長質量的前提下，兼顧物價、資本流入等方面的平衡。

而在財政金融領域，在堅守不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線基礎上，結構性減稅大有可為。結構性減稅不僅有助實施積極的財政政策、擴大內(nèi)需、減少對外依存度、促進經(jīng)濟發(fā)展，又能通過民間可支配收入的增長推進結構調整，有效提升實體經(jīng)濟質量。

深化金融改革，更需進一步強化創(chuàng)新驅動。創(chuàng)新驅動是提升實體經(jīng)濟質量、擴大內(nèi)需的動力。

“加強民生保障，提高人民生活水平”是明年經(jīng)濟工作的六項重點之一。中央提出“穩(wěn)中求進”，最可靠的途徑是擴大內(nèi)需，而擴大內(nèi)需的重點則是保障和改善民生、加快發(fā)展服務業(yè)、提高中等收入者比重。

加強民生保障關鍵在于加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設。目前我國養(yǎng)老保險體系建設雖取得了一定的進展，但是同時也面臨很大挑戰(zhàn)，不僅資金規(guī)模相對較少，而且保障能力有限，城鄉(xiāng)之間、不同群體之間社會保障待遇差別很大。一方面，個人養(yǎng)老保險個人賬戶空賬率較大，另一方面，資金管理分散，運營效率不高，保值增值的壓力很大。因此，有必要加大改革力度，首先要建立穩(wěn)定可靠、多層次的養(yǎng)老金來源渠道，通過多種方式來籌措資金，使養(yǎng)老保障基金的規(guī)模不斷擴大，特別是加大國企利潤的劃撥比例或者是股權的轉讓比例；其次，要科學規(guī)劃養(yǎng)老金的管理，通過市場化手段探索多渠道實現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值。

資本市場是實現(xiàn)優(yōu)化資源配置，服務經(jīng)濟保質保量增長的重要場所，也是金融改革的重點。市場長期的低迷直接影響到了實體經(jīng)濟的健康發(fā)展，直接影響了民生和保障，以改革促資本市場發(fā)展，已是當務之急。

一年多來，就資本市場存在的諸多問題，證監(jiān)會推出了一系列的改革措施，2013年更是要邁入改革攻堅年。

近日，證監(jiān)會發(fā)布實施《關于深化基金審核制度改革有關問題的通知》及其配套措施，全面改革基金產(chǎn)品審核制度，沿用多年的通道制審核，即將終結。緊接著，滬深證券交易所發(fā)布退市配套規(guī)則，進一步明確了退市制度的有關細節(jié)。而對于市場最關心的新股發(fā)行機制改革問題，也已經(jīng)開始著手進行，相信與投資者見面的時間不會太久。

經(jīng)濟工作會議中對來年經(jīng)濟改革任務的部署，2012年是“深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革”，2013年則是“全面深化經(jīng)濟體制改革”，特別是強調“要明確提出改革總體方案、路線圖、時間表”，說明了新的領導集體對未來經(jīng)濟發(fā)展的展望。

改革允許摸著石頭過河，同時也需要頂層設計和整體規(guī)劃。改革的探索往往來自基層，但整體的推廣則需要高層的設計和規(guī)劃。摸石頭是手段，過河才是目的。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)——《證券日報》 彭春來

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