郭樹清:將重點(diǎn)推進(jìn)多層次資本發(fā)展等十大工作

2013年全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議在北京召開。中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席郭樹清回顧了5年來(lái)資本市場(chǎng)取得的成績(jī)，闡述了進(jìn)一步推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的基本要求，提出了2013年改革和監(jiān)管十個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

郭樹清表示，過去五年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，資本市場(chǎng)經(jīng)受住了國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜市場(chǎng)環(huán)境考驗(yàn)，保持了健康發(fā)展和改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。回顧過去的五年，證監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，克服了諸多難題，辦成了一系列大事，開創(chuàng)了資本市場(chǎng)改革發(fā)展新局面。

首先，資本市場(chǎng)體系日趨完整。推出了創(chuàng)業(yè)板，設(shè)立了全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)取得重大進(jìn)展。其次，市場(chǎng)功能也不斷提升。800多家中小型和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板完成了發(fā)行上市。越來(lái)越多的上市公司通過資本市場(chǎng)完成了并購(gòu)重組。第三、市場(chǎng)機(jī)制日益健全。推出了股指期貨品種和融資融券業(yè)務(wù)，初步建立了市場(chǎng)信用交易機(jī)制。第四、市場(chǎng)主體質(zhì)量提高。完成上市公司治理專項(xiàng)工作，現(xiàn)代企業(yè)制度的理念和規(guī)范得到普及。第五、市場(chǎng)監(jiān)管得到強(qiáng)化。深入落實(shí)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制。建立查審分離制度，完善執(zhí)法體制。第六、市場(chǎng)開放不斷深化。積極推動(dòng)境外長(zhǎng)期資金參與我國(guó)資本市場(chǎng)，支持境內(nèi)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)“走出去”。最后，市場(chǎng)穩(wěn)定獲得保障。不斷加強(qiáng)維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的體制機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)系統(tǒng)信息安全、打非整非、輿論引導(dǎo)等各項(xiàng)工作，確保了十八大召開、建國(guó)60周年、北京奧運(yùn)會(huì)，以及南方雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震等重要時(shí)段資本市場(chǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

郭樹清強(qiáng)調(diào)，2013年將會(huì)將緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)中求進(jìn)、開拓創(chuàng)新，全面落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)部署?？偟目紤]是，依法履行監(jiān)管職責(zé)，繼續(xù)推進(jìn)已經(jīng)啟動(dòng)的各項(xiàng)改革措施，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，著力提高市場(chǎng)透明度，切實(shí)落實(shí)“三公”原則，更有力地保護(hù)投資者合法權(quán)益，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，實(shí)現(xiàn)證券期貨市場(chǎng)科學(xué)發(fā)展。

郭樹清介紹了重點(diǎn)推進(jìn)的十個(gè)方面工作。

第一是加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。擴(kuò)大“新三板”試點(diǎn)范圍。完成各類交易場(chǎng)所的清理整頓，繼續(xù)引導(dǎo)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)證券公司探索建立柜臺(tái)交易市場(chǎng)。

二是進(jìn)一步深化發(fā)行和退市制度改革。落實(shí)以信息披露為中心的審核理念，修訂完善首次公開發(fā)行股票管理辦法等規(guī)則制度。

三是不斷促進(jìn)上市公司質(zhì)量提升。堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化信息披露監(jiān)管，提高上市公司信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

四是進(jìn)一步發(fā)揮期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。貫徹落實(shí)新修訂的《期貨交易管理?xiàng)l例》，修改和制定相關(guān)配套規(guī)章制度。

五是大力培育機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍。以股權(quán)投資基金和投資管理公司為重點(diǎn)，加快培育機(jī)構(gòu)投資者。允許符合條件的證券公司、保險(xiǎn)公司、私募基金等各類財(cái)富管理機(jī)構(gòu)從事公募基金業(yè)務(wù)。

六是繼續(xù)引導(dǎo)各類中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化證券公司基礎(chǔ)功能，支持開展資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)。

七是繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)對(duì)外開放。進(jìn)一步完善合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者QDII制度安排。

八是持之以恒地做好投資者教育和服務(wù)。拓展投資者教育工作的深度和廣度。

九是切實(shí)改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。在全國(guó)集中統(tǒng)一監(jiān)管的總體框架下，抓緊構(gòu)建既富有彈性又高效的多層次監(jiān)管體系。

十是進(jìn)一步營(yíng)造有利于資本市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。重點(diǎn)推動(dòng)《證券法》的修訂、《期貨法》的制定和《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》的出臺(tái)。

郭樹清最后表示，今后一段時(shí)期，我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)，資本市場(chǎng)正面臨難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持從新興加轉(zhuǎn)軌的基本實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持投資功能和融資功能完全平衡，堅(jiān)持放松管制和加強(qiáng)監(jiān)管緊密結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和完善法制有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放相互促進(jìn)，堅(jiān)持近期舉措和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)統(tǒng)籌兼顧，加快建設(shè)一個(gè)更加成熟、更加強(qiáng)大的資本市場(chǎng)，在更大范圍和更高水平上發(fā)揮直接金融服務(wù)全局的作用。

來(lái)源：新華網(wǎng)

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