郭樹清：建設(shè)更加成熟的資本市場

證監(jiān)會主席郭樹清日前表示，我國資本市場正面臨難得的戰(zhàn)略機遇，證監(jiān)會將堅持從新興加轉(zhuǎn)軌的基本實際出發(fā)，堅持投資功能和融資功能完全平衡，加快建設(shè)一個更加成熟、更加強大的資本市場。

郭樹清在21日至22日召開的全國證券期貨監(jiān)管工作會議上說，今后一段時期，我國資本市場發(fā)展的基礎(chǔ)將更加堅實，資本市場正面臨難得的戰(zhàn)略機遇。

他表示，證監(jiān)會將堅持從新興加轉(zhuǎn)軌的基本實際出發(fā)，堅持投資功能和融資功能完全平衡，堅持放松管制和加強監(jiān)管緊密結(jié)合，堅持嚴(yán)格執(zhí)法和完善法制有機統(tǒng)一，堅持對內(nèi)開放和對外開放相互促進，堅持近期舉措和長遠目標(biāo)統(tǒng)籌兼顧，加快建設(shè)一個更加成熟、更加強大的資本市場，在更大范圍和更高水平上發(fā)揮直接金融服務(wù)全局的作用。

郭樹清從十個方面對2013年重點工作做出部署：一是加快發(fā)展多層次資本市場。二是進一步深化發(fā)行和退市制度改革。三是不斷促進上市公司質(zhì)量提升。四是進一步發(fā)揮期貨市場服務(wù)實體經(jīng)濟功能。五是大力培育機構(gòu)投資者隊伍。六是繼續(xù)引導(dǎo)各類中介機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。七是繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進對外開放。八是持之以恒地做好投資者教育和服務(wù)。九是切實改進市場監(jiān)管和執(zhí)法。十是進一步營造有利于資本市場創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。

郭樹清表示，2013年證監(jiān)會將進一步深化發(fā)行和退市制度改革，堅決打擊粉飾業(yè)績、包裝上市、虛假披露等行為，積極穩(wěn)妥落實新的退市制度改革措施，實現(xiàn)退市的常態(tài)化。

郭樹清說，今年要落實以信息披露為中心的審核理念，修訂完善首次公開發(fā)行股票管理辦法等規(guī)則，繼續(xù)完善新股定價機制。同時，開展對首發(fā)在審公司財務(wù)專項檢查工作，依法嚴(yán)懲虛假記載、誤導(dǎo)性陳述和重大遺漏以及幫助發(fā)行人過度包裝、合謀造假等違法違規(guī)行為。

郭樹清說，要擴大“新三板”試點范圍，引導(dǎo)區(qū)域性股權(quán)交易市場規(guī)范發(fā)展，鼓勵證券公司探索建立柜臺交易市場，有序擴大中小企業(yè)私募債券試點，探索完善債券評級和債券增信機制。

他強調(diào)，要鼓勵包括機構(gòu)投資者在內(nèi)的各類股東參與公司治理，推動上市公司提升治理水平；完善上市公司市場化并購重組審核制度，豐富并購重組方式方法。

在培育機構(gòu)投資者方面，郭樹清說，以股權(quán)投資基金和投資管理公司為重點，加快培育機構(gòu)投資者，允許符合條件的證券公司、保險公司、私募基金等機構(gòu)從事公募基金業(yè)務(wù)；積極推動境外養(yǎng)老金、慈善基金、主權(quán)基金等長期資金投資境內(nèi)市場，協(xié)助和配合全國基本養(yǎng)老保險基金、住房公積金委托專業(yè)機構(gòu)進行投資管理。

他還表示，今年將重點推動證券法的修訂、期貨法的制定和《上市公司監(jiān)督管理條例》的出臺，同時制定資本市場中長期發(fā)展規(guī)劃。

來源：金融投資報

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