隨著各省陸續(xù)提交2012年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展“成績單”,區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r逐漸浮出水面:僅半數(shù)省份居民收入跑贏GDP增速,“藏富于民”仍有難度,收入分配改革有巨大壓力。專家分析,GDP“大蛋糕”過多流入政府,這意味著未來改革仍需逐漸剝離政府職責(zé),將更多公共事務(wù)推向市場,使得財(cái)富更多流向居民。
另外,記者發(fā)現(xiàn),2013年多個(gè)地區(qū)提出了居民收入增速超過GDP增速的目標(biāo)。分析認(rèn)為,重要的是讓中低收入者感受到實(shí)實(shí)在在的收入水平的提高和收入分配差距的縮小。
僅半數(shù)省份居民收入跑贏GDP增速
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2012年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元,名義同比增長12.6%,扣除價(jià)格因素實(shí)際增長9.6%,比上年加快1.2個(gè)百分點(diǎn),高于全國GDP(7.8%)增速。這已是連續(xù)第三年人均可支配收入高于GDP增速。
不過,根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市公布的數(shù)據(jù),南方日?qǐng)?bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),26個(gè)省份中,僅13個(gè)省份居民可支配收入增速高于GDP增速。
其中,2012年新疆全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)7500億元,增長12%。遙遙領(lǐng)先的是,2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到18151元,增長17%;農(nóng)村居民人均純收入預(yù)計(jì)6442元,增長18.4%。
不過,仍有包括陜西、云南、重慶、天津、四川等13個(gè)省份,其GDP增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人均可支配收入。
以天津?yàn)槔?,該?012年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值12885億元,同比增長13.8%,暫居全國首位。其中,該市城市居民人均可支配收入29626元,增長10.1%,低于GDP增速3.7個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村居民人均可支配收入13537元,增長13.8%,與GDP增速持平。
再以安徽為例,2012年安徽省人均可支配收入達(dá)21024.2元,同比增長10.6%,遠(yuǎn)低于其2012年GDP增速(12.1%);云南2012年人均可支配收入達(dá)21075元,同比增長10.2%,也低于其2012年GDP增速(13%)。
近兩年居民收入增長速度明顯加快
“蛋糕”就那么大,居民收入未得到同步、一致增長,財(cái)富流向哪里去了?
“實(shí)際上,與全國GDP增速數(shù)據(jù)相比,地方GDP數(shù)據(jù)是偏高的?!眹倚畔⒅行慕?jīng)濟(jì)政策部發(fā)展戰(zhàn)略處處長高輝清向南方日?qǐng)?bào)記者解釋,全國GDP數(shù)據(jù)是刨除各個(gè)省份之間重復(fù)計(jì)算的部分,如省份間的進(jìn)出口部分等?!斑@樣一來,偏高的地方GDP數(shù)據(jù)高于居民收入增速也情有可原?!?/p>
在北京市社會(huì)科學(xué)院副院長趙弘看來,人的勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值,但價(jià)值存在也包括科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步等,這也是資本有機(jī)構(gòu)成。“也就是說,在經(jīng)濟(jì)學(xué)上,居民收入與GDP同步增長并不可能存在,我們只能要求GDP增長的同時(shí),居民收入取得相應(yīng)的增長?!?/p>
那么,就現(xiàn)在而言,居民收入是否獲得了“相應(yīng)的增長”?
在趙弘看來,就目前來看,居民收入獲得的增長并未與目前的GDP增速匹配。他解釋,GDP“蛋糕”總共流向企業(yè)、政府稅收、居民收入這三塊,而這三塊是此消彼長的關(guān)系?!熬用袷杖胛吹玫较鄳?yīng)增長,主要是因?yàn)椤案狻^多偏向政府收入。”
趙弘表示,就目前而言,我國正處于發(fā)展、轉(zhuǎn)型時(shí)期,相應(yīng)地政府承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任更多,政府對(duì)過多事務(wù)包辦、干預(yù),包括教育、社保、醫(yī)療等,這些都導(dǎo)致GDP流向政府。
不過,在高輝清看來,目前這種情況已經(jīng)有所改觀。他告訴南方日?qǐng)?bào)記者,跟前些年相比,近兩年來我國居民工資水平增長速度明顯加快,另外,國家針對(duì)基層居民的社保也在逐漸覆蓋,提高居民的生活水平。
2013年多地增收目標(biāo)高于GDP目標(biāo)
記者同時(shí)注意到,雖然部分?。▍^(qū)、市)2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速落后于當(dāng)?shù)谿DP增速,但對(duì)于今年,多個(gè)地區(qū)提出了居民收入增速超過GDP增速的目標(biāo)。
其中,甘肅提出今年經(jīng)濟(jì)增長12%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長15%;湖北提出今年預(yù)期目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%以上。
另外,江西也提出今年生產(chǎn)總值增長10%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%以上。
有專家分析,各地將收入增長目標(biāo)定在高于GDP的水平上,這主要是呼應(yīng)中央在十八大報(bào)告中提出的收入倍增計(jì)劃。據(jù)測算,按照十八大提出的國民收入倍增計(jì)劃,未來幾年居民收入的名義增速應(yīng)該保持在10%以上,才可以保證實(shí)際收入實(shí)現(xiàn)10年倍增。
“收入增長幅度不一定一窩蜂定為超GDP增速,重要的是讓中低收入者感受到實(shí)實(shí)在在的收入水平的提高和收入分配差距的縮小?!鄙鲜鰧<冶硎尽?/p>
而根據(jù)日前人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基的表述,2012年已有25個(gè)省份根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),平均增幅為20.2%。23個(gè)省份發(fā)布2012年度工資指導(dǎo)線,基準(zhǔn)線普遍在14%左右。
“提高居民收入,務(wù)必要與我國經(jīng)濟(jì)體制改革聯(lián)系在一起?!壁w弘告訴南方日?qǐng)?bào)記者,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,政府責(zé)任逐漸剝離,事業(yè)單位逐漸推向市場,GDP“有望”更多流向企業(yè)、居民收入。
來源:南方日?qǐng)?bào) ;趙曉娜
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