我國金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

金融作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，不僅能為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動提供必要的資金,而且還可以合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)的整體競爭力。金融如何支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，是當(dāng)前金融改革發(fā)展急需研究和解決的問題。

　　農(nóng)業(yè)科技是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2010年開始已經(jīng)超過了土地、勞動力及物質(zhì)投入要素的貢獻(xiàn)份額。然而，資金投入不足長期以來制約著農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷深入，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新活動的逐步增加，從而使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金需求量迅速擴(kuò)大。但農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新往往轉(zhuǎn)化周期長、風(fēng)險(xiǎn)大，而金融機(jī)構(gòu)基于風(fēng)險(xiǎn)考慮，不愿意支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技投入不足已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制約。

　　當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科研存在成果轉(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化時間長的問題。“十一五”期間農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化率為42%，這與發(fā)達(dá)國家70%至80%的水平相差甚遠(yuǎn)。因此，要加快農(nóng)業(yè)科研體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高農(nóng)業(yè)科技推廣的效率，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)理論研究及關(guān)鍵共性技術(shù)的開發(fā)，而將應(yīng)用技術(shù)與一般性技術(shù)的創(chuàng)新空間留給企業(yè)。

　　中央連續(xù)第10年將一號文件用來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動力度，而加強(qiáng)金融支持是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的必然選擇。盡管中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策陸續(xù)出臺，然而由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)原有基數(shù)小、積累慢，政策的貫徹執(zhí)行和實(shí)際效用尚需一定時間才能顯現(xiàn)出來。

　　支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融一是要明確各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的市場定位，大膽探索并逐步形成分工合理、服務(wù)全面的農(nóng)村金融組織體系。積極推動政策性金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技貸款業(yè)務(wù);加強(qiáng)農(nóng)業(yè)銀行的支農(nóng)力度;鼓勵和引導(dǎo)涉農(nóng)銀行對農(nóng)戶進(jìn)行貸款支持;加快并深化對農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)制度改革，完善其法人治理結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上積極探索多種經(jīng)營模式;鼓勵國有銀行、股份制商業(yè)銀行將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及信貸資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)傾斜，從而增強(qiáng)各金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)及其科技進(jìn)步的金融支持。

　　二是完善農(nóng)業(yè)信貸支持體系。農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶大多處在相對弱勢地位，應(yīng)適當(dāng)降低和放寬其在資產(chǎn)、抵押物等方面的限制，并根據(jù)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的實(shí)際情況，考慮允許其用技術(shù)專利或其他知識產(chǎn)權(quán)作抵押。政府應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展相關(guān)信貸業(yè)務(wù)，并在利息、擔(dān)保和稅收等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，從而使更多的信貸資金能夠投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中。針對我國農(nóng)村貸款擔(dān)保體系的不足，可考慮由政府出面，設(shè)立以財(cái)政撥款為主的擔(dān)?；?，并不斷吸引社會資金參與，逐步形成政府擔(dān)保、企業(yè)互助擔(dān)保和商業(yè)性擔(dān)保相互補(bǔ)充的多元化貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系。

　　三是加快農(nóng)村金融創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的開展，需要大量的資金支持，只有多渠道地解決資金問題，才能滿足相應(yīng)的資金需求。加快農(nóng)業(yè)企業(yè)直接融資的發(fā)展。通過行政甚至法律的手段，給農(nóng)業(yè)企業(yè)提供更多上市融資和發(fā)行債券融資的機(jī)會，增加農(nóng)業(yè)企業(yè)直接融資的比重。

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——《農(nóng)村金融時報(bào)》 倪宇林 顧強(qiáng)

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