減輕小微企業(yè)稅負(fù)仍需加力

小微企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是就業(yè)的主要渠道，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。因此，在民建中央的眾多提案當(dāng)中，建言小微企業(yè)發(fā)展的提案也引起了大家的注意。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)小型微型企業(yè)占到企業(yè)總數(shù)的約97.3%。中小微企業(yè)提供了80%的城鄉(xiāng)就業(yè)崗位，生產(chǎn)了60%以上的最終產(chǎn)品和服務(wù)，上繳了50%以上的企業(yè)稅收。

但目前國(guó)內(nèi)小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題影響了企業(yè)的生存與發(fā)展。有研究表明：當(dāng)前小企業(yè)需要繳納十多種稅項(xiàng)，面向中小企業(yè)的行政收費(fèi)項(xiàng)目多達(dá)69個(gè)大類(lèi)，企業(yè)為職工支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳費(fèi)比例高達(dá)40%以上。甚至有一些小企業(yè)反映，如果把各種隱性、顯性的稅費(fèi)加在一起，企業(yè)的平均稅費(fèi)負(fù)擔(dān)在40%以上。

小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，利潤(rùn)空間被極大地?cái)D壓，大量小微企業(yè)處于虧損運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，甚至有的小微企業(yè)脫離實(shí)體，形成了產(chǎn)業(yè)“空心化”的潛在風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為阻礙其生存發(fā)展的重要因素。

為此，民建中央提案建議首先要加快營(yíng)業(yè)稅改增值稅步伐，進(jìn)一步提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，加大所得稅的稅收優(yōu)惠，放寬費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

總結(jié)上海營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)其在新擴(kuò)試點(diǎn)地區(qū)有序開(kāi)展，為實(shí)現(xiàn)“營(yíng)改增”在全國(guó)范圍和更多行業(yè)推行奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步提高小微企業(yè)稅收的起征點(diǎn)。優(yōu)化增值稅納稅人劃分與管理，放寬小規(guī)模納稅人開(kāi)具增值稅專(zhuān)業(yè)發(fā)票的限制，促進(jìn)小規(guī)模納稅人與一般納稅人之間的正常商業(yè)交往。降低小微企業(yè)所得稅稅率，進(jìn)一步提高小微企業(yè)所得稅減半征收優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大減稅范圍。放寬費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)，允許中小企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)備金、員工培訓(xùn)基金等，并允許廣告費(fèi)用、利息支出、捐贈(zèng)支出等費(fèi)用在稅前列支或抵扣稅款。

其次要加快稅制改革，對(duì)初創(chuàng)小型微型企業(yè)實(shí)行免稅，研究針對(duì)小微企業(yè)的稅收制度向稅基統(tǒng)一、少稅種、低稅率的“簡(jiǎn)單稅”轉(zhuǎn)變。

其中探討對(duì)無(wú)納稅能力的微型企業(yè)實(shí)行免稅成為首要任務(wù)。處在創(chuàng)業(yè)初期的微型企業(yè)生存風(fēng)險(xiǎn)較大，企業(yè)收入主要用來(lái)維持個(gè)人及家庭生活費(fèi)用，建議參考工薪階層所得稅稅制，確定無(wú)納稅能力小微企業(yè)的免征額。

第三，清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范政府收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。清理各級(jí)行政收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)主體行為，明確各項(xiàng)費(fèi)用名錄。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，杜絕社團(tuán)組織或中介機(jī)構(gòu)攤派和“搭車(chē)收費(fèi)”，整治濫檢查、濫培訓(xùn)、濫評(píng)比和亂罰款行為。加大對(duì)小微企業(yè)必要行政收費(fèi)的優(yōu)惠，降低小微企業(yè)各類(lèi)收費(fèi)費(fèi)率。推進(jìn)“費(fèi)改稅”改革，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)擔(dān)的透明度，推進(jìn)政府財(cái)政收入法制化。

第四，完善納稅服務(wù)，優(yōu)化稅收環(huán)境，切實(shí)降低小微企業(yè)納稅成本和“隱形負(fù)擔(dān)”。通過(guò)簡(jiǎn)化辦稅程序、改革辦稅方法、改進(jìn)辦稅手段、強(qiáng)化稅收宣傳等，努力為小微企業(yè)提供免費(fèi)辦理稅務(wù)登記、進(jìn)行納稅培訓(xùn)與輔導(dǎo)、提供稅務(wù)咨詢等服務(wù)；推廣多元化的申報(bào)繳稅制度，適應(yīng)信息化時(shí)代形勢(shì)，推動(dòng)稅務(wù)部門(mén)扁平化，鼓勵(lì)小微企業(yè)采用電子申報(bào)，實(shí)行計(jì)算機(jī)審計(jì)制度；進(jìn)一步推廣電話服務(wù)，探索預(yù)約服務(wù)，降低收稅成本；規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，保護(hù)小微企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。

第五，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，嚴(yán)防小微企業(yè)稅負(fù)反彈。當(dāng)前，小微企業(yè)不僅融資貴、用工難，而且稅費(fèi)重、成本高、利潤(rùn)薄。面對(duì)高成本時(shí)代來(lái)臨，緩解小微企業(yè)發(fā)展困境，政府需要落實(shí)并完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，大規(guī)模減稅、減費(fèi)、減負(fù)，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，嚴(yán)防小微企業(yè)稅負(fù)反彈，使企業(yè)輕裝上陣，讓企業(yè)有利可圖，加大對(duì)小微企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅的力度，真正做到“雪中送炭”和“放水養(yǎng)魚(yú)”。

來(lái)源：中華工商時(shí)報(bào)

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