“營改增”試點(diǎn)：從“雁陣排列”到“一字推開”

　　新一輪“營改增”改革呈現(xiàn)四個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　一是從去年的地區(qū)試點(diǎn)，到今年的行業(yè)推開，體現(xiàn)出改革路徑的優(yōu)化；二是從去年的“雁陣排列”，到今年是“一字推開”，體現(xiàn)出改革方法的改善；三是從去年的“1+6”改革推進(jìn)，變成今年“1+6升級(jí)版”的改革推進(jìn)，這是新一屆政府全力推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的重要內(nèi)涵；四是從“探索試點(diǎn)”到“力推穩(wěn)進(jìn)”試點(diǎn)，更體現(xiàn)出改革力度的加強(qiáng)。

　　4月16日下午，針對(duì)“營改增”擴(kuò)圍，財(cái)政部部長樓繼偉與國家稅務(wù)總局局長王軍首次聯(lián)合接受記者采訪。

　　“從增值稅的特點(diǎn)來看，最好是采取一次在全國鋪開、一次做到全部行業(yè)，這樣抵扣鏈條就完整了，漏洞也會(huì)很少。但這樣做的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)較大。”采訪會(huì)上，樓繼偉對(duì)本報(bào)記者提出“今年將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)‘營改增’試點(diǎn)一次擴(kuò)大到全國范圍原因何在”問題時(shí)回答說。

　　國務(wù)院日前決定，自今年8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)將在全國范圍內(nèi)推開，廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等將同步推開，鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)也將擇機(jī)納入“營改增”試點(diǎn)。

　　樓繼偉表示，通過一年的試點(diǎn)，將潛在的問題暴露出來并解決后，再逐步推開的方式能較好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?！暗挚鄄蛔恪笔窃圏c(diǎn)時(shí)暴露的問題之一?！坝捎谝恍┥唐贩?wù)是全國流通的，只在一個(gè)地區(qū)試點(diǎn)，在其他地方就無法獲得抵扣，所以要全面推開?！睒抢^偉說，目前“營改增”試點(diǎn)的“面”還太小，一旦全行業(yè)全地區(qū)推開，“面”大了之后，很多問題都會(huì)解決。

　　相比去年的“營改增”試點(diǎn)，對(duì)于新一輪改革，王軍認(rèn)為有四個(gè)方面的特點(diǎn)，一是從去年的地區(qū)試點(diǎn)，到今年的行業(yè)推開，體現(xiàn)出改革路徑的優(yōu)化；二是從去年的“雁陣排列”，到今年是“一字推開”，體現(xiàn)出改革方法的改善；三是從去年的“1+6”改革推進(jìn)，變成今年“1+6升級(jí)版”的改革推進(jìn)，這是新一屆政府全力推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的重要內(nèi)涵，其意義是不言而喻的；四是從“探索試點(diǎn)”到“力推穩(wěn)進(jìn)”試點(diǎn)，更體現(xiàn)出改革力度的加強(qiáng)。

　　實(shí)際上，先試先行取得的成果，不僅讓試點(diǎn)的行業(yè)和企業(yè)嘗到了甜頭，更讓沒有納入試點(diǎn)的行業(yè)和企業(yè)看得“心癢癢”。

　　“企業(yè)的呼聲很高，對(duì)各地政府也有一定的壓力?！睒抢^偉說，一個(gè)地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行了“營改增”試點(diǎn)，成為一般納稅人，相比較其他地區(qū)企業(yè)而言，這家企業(yè)就更有優(yōu)勢，也能更好地開拓市場，一年的時(shí)間下來已經(jīng)讓多數(shù)地區(qū)的企業(yè)和政府都感覺很有必要開展這項(xiàng)改革，所以說條件成熟的時(shí)候就應(yīng)該在全國范圍內(nèi)試點(diǎn)。

　　“新一輪改革的鋪開是建立在良好的改革試點(diǎn)成效和具備試點(diǎn)條件的基礎(chǔ)上的，沒有這個(gè)基礎(chǔ)，不可能這么一下子大面積的推開?！蓖踯娬f。

　　“鐵路是重要的運(yùn)輸方式，如果其他運(yùn)輸方式納入營改增試點(diǎn)，可以進(jìn)入抵扣鏈條，而鐵路沒納入不能抵扣，對(duì)鐵路不公平?！睒抢^偉表示，改革不能去干擾市場的選擇，而應(yīng)該是優(yōu)化，鐵路運(yùn)輸影響較大，制造業(yè)依賴鐵路，通信行業(yè)用戶也很多，把兩個(gè)行業(yè)及時(shí)納入改革，抵扣鏈條會(huì)更加完整。財(cái)政部和國家稅務(wù)總局正在為盡快出臺(tái)方案做準(zhǔn)備，能多快就多快，力爭今年年底或明年初出臺(tái)方案。

　　但值得關(guān)注的是，按照國務(wù)院部署，新一輪“營改增”擴(kuò)圍要在三個(gè)半月以后才正式啟動(dòng)，留出這么長的準(zhǔn)備時(shí)間的原因何在？“這是穩(wěn)妥推進(jìn)‘營改增’試點(diǎn)的表現(xiàn)之一?！蓖踯娊忉?，“由于即將納入行業(yè)試點(diǎn)的22個(gè)省區(qū)市主要是中西部地區(qū)，包括邊疆和山區(qū)，為其留出充分的準(zhǔn)備時(shí)間是必要且穩(wěn)妥的?！?/p>

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》 錢箐旎

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