用新舉措帶動經(jīng)濟發(fā)展

　　黨的十八大在科學判斷國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，明確提出了我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的論斷。2013年政府工作報告中提出，要堅持對外開放的基本國策，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。堅持把利用外資與對外投資結(jié)合起來，支持企業(yè)“走出去”；堅持把深化沿海開放與擴大內(nèi)陸和沿邊開放結(jié)合起來；堅持把向發(fā)達國家開放與向發(fā)展中國家開放結(jié)合起來，擴大和深化同各方利益匯合點。

　　當前我們面臨的首要任務(wù)是如何將上述要求盡快地轉(zhuǎn)化為改革開放的具體措施并加以落實。

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)改革開放的新要求。改革開放的目的是為了發(fā)展生產(chǎn)力，通過開放進一步引入競爭機制，促進勞動生產(chǎn)力和科技水平的提高，而實現(xiàn)這一目標的前提是要充分認識市場經(jīng)濟的作用，通過構(gòu)建公開、透明、公平合理的競爭環(huán)境，以確保各類經(jīng)營主體在國民待遇的原則下，形成良性競爭的發(fā)展局面。而實現(xiàn)這一目標的前提條件是政府必須轉(zhuǎn)變職能，厘清政府的職責，充分發(fā)揮市場在配置資源方面的積極作用。

　　加快對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，努力提高出口產(chǎn)品競爭力。首先，貿(mào)易結(jié)構(gòu)是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的外在反映，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是優(yōu)化國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。其次，增強企業(yè)的核心競爭力，加快培育具有核心競爭力和自有品牌的產(chǎn)品，建立有效的出口品牌政策支持體系，提高出口產(chǎn)品附加值。第三，要以加工貿(mào)易為突破口，推動對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。鼓勵發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，發(fā)揮加工貿(mào)易的技術(shù)溢出效應(yīng)，促進消化、吸收和自主創(chuàng)新。

　　加快推進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。繼續(xù)維持現(xiàn)有的制造業(yè)大國的競爭優(yōu)勢關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。面對當前國外貿(mào)易限制升級及國內(nèi)制造業(yè)成本上升的壓力，外貿(mào)出口格局必須進行大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，即加快推進貿(mào)易布局的梯度轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造條件讓東部沿海地區(qū)迅速向中高端制造業(yè)和附加值較高的領(lǐng)域發(fā)展，促使中西部地區(qū)積極主動承接來自東部沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　鼓勵多種形式的海外投資，加快構(gòu)建海外競爭優(yōu)勢。要想推動和促進海外投資的發(fā)展，必須解決好以下幾個問題：支持貿(mào)易促進機構(gòu)在海外主要市場布點；加快海外經(jīng)營隊伍的培訓，普遍提高海外經(jīng)營能力和水平，形成一批成熟的有海外經(jīng)營能力的營銷隊伍；要繼續(xù)推行海外投資便利化，海關(guān)、稅務(wù)、銀行、外匯管理方面要有便捷措施，積極鼓勵企業(yè)加快海外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　加快落實自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，形成新的開放格局。在新形勢下，對外開放應(yīng)抓住新的機遇，體現(xiàn)新的內(nèi)容。中國應(yīng)在繼續(xù)堅持推動多哈進程的同時，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，在對外開放的布局中把自貿(mào)區(qū)作為一個重點領(lǐng)域加以突破，以新的開放舉措帶動經(jīng)濟發(fā)展，增強經(jīng)濟活力。這就需要我們適時推進中日韓自貿(mào)區(qū)等的談判進程，通過自貿(mào)區(qū)的突破來帶動國內(nèi)經(jīng)濟體制的深化改革，提高利用兩個市場、兩種資源的能力，逐步拓展全球經(jīng)濟發(fā)展的空間和布局。

　　
來源：人民日報海外版 霍建國

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