欠發(fā)達(dá)地區(qū)突破資金瓶頸的成功探索

　　作為我國貧困問題突出的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，貴州省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期受到資金瓶頸的制約。欠發(fā)達(dá)地區(qū)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸，能不能有效地突破，怎樣突破？在貴州省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在一行三會和中央金融機(jī)構(gòu)的支持下，在一行三局和全省金融機(jī)構(gòu)的共同努力下，近兩年來全省金融業(yè)取得出人意料的突破性進(jìn)展，金融杠桿有力地推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)跨越式增長，金融與經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)互動發(fā)展、良性循環(huán)的局面。貴州正在探索一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過金融創(chuàng)新、推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的成功路子。

　　——主要金融指標(biāo)增速躍居全國前列。2012年末，全省人民幣存款余額突破1萬億元，達(dá)到10540億元，同比增長20.6%，增速在全國排名第3位；貸款余額突破8000億元，達(dá)到8275億元，同比增長20.9%，增速在全國排名第6位；全年保費(fèi)收入達(dá)到150.2億元，同比增長13.9%，增速在全國排名第4位。2013年以來，全省金融業(yè)繼續(xù)保持較快增長，截至3月末，全省金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額同比增長23.5%，增速在全國排名第3位，高于去年同期4.7個百分點(diǎn)，高于全國平均水平7.9個百分點(diǎn)，其中3月份創(chuàng)單月新增存款歷史紀(jì)錄；人民幣貸款余額同比增長21.4%，增速在全國排名第5位，高于去年同期1.9個百分點(diǎn)，高于全國平均水平6.5個百分點(diǎn)；保險業(yè)保費(fèi)收入同比增長19%，增速在全國排名第4位，高于去年同期6.2個百分點(diǎn)。

　　——直接融資快速增長。2012年通過全省銀行間市場發(fā)行的債券規(guī)模達(dá)到294億元，同比增長394%，其中企業(yè)債發(fā)行額225億元，在全國排名第8位。上市公司直接融資30.8億元，同比增長33%。同時，培育儲備了一批上市后備企業(yè)。貴陽朗瑪科技在深圳創(chuàng)業(yè)板成功上市，實現(xiàn)了貴州企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板市場零的突破。2013年，直接融資工作實現(xiàn)了開門紅，截至3月末已通過銀行間市場融資66億元，繼續(xù)保持較快增長勢頭。

　　——由資金流出省變?yōu)橘Y金流入省。2012年末，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比達(dá)到78.5%，在全國排名第8位，高于全國平均水平9.85個百分點(diǎn)。全年人民幣存貸款增量分別達(dá)到1797.9億元和1428.9億元，創(chuàng)近年來新高。特別是新入黔金融機(jī)構(gòu)的鯰魚效應(yīng)和正向效應(yīng)正在逐步發(fā)揮，2013年一季度，全省19家金融機(jī)構(gòu)通過銀行表外創(chuàng)新業(yè)務(wù)籌集資金699.3億元，其中大部分是從省外融入的資金。

　　——金融業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。2012年末，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率為1.66%，同比下降0.33個百分點(diǎn)。實現(xiàn)利潤212億元，同比增長32.9%。貴州上市公司實現(xiàn)了“三個沒有”：沒有ST公司，沒有投資發(fā)生重大損失的公司，沒有出現(xiàn)重大信息失真的公司。上市公司三項主要財務(wù)指標(biāo)，即每股收益、凈資產(chǎn)收益率和每股凈資產(chǎn)，均位列全國第一。2013年一季度，全省僅銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)就實現(xiàn)凈利潤66.29億元，金融發(fā)展質(zhì)量持續(xù)向好。

　　——金融業(yè)正在成為服務(wù)業(yè)中支柱產(chǎn)業(yè)。2012年全省金融業(yè)增加值達(dá)到358.2億元，同比增長13.9%，占服務(wù)業(yè)增加值的10.98%, 占全省地區(qū)生產(chǎn)總值5.26%。全年金融業(yè)貢獻(xiàn)稅收77.12億元，成為國稅和地稅收入貢獻(xiàn)第三大行業(yè)，2013年一季度全省金融業(yè)貢獻(xiàn)稅收27.6億元，同比增長26%，已超過去年金融業(yè)全年稅收總量的1/3。

　　——金融業(yè)有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、跨越增長。2012年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6802億元，比上年增長13.6%，增速在全國排位由2010年第18位上升到2012年的第2位。2013年一季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.6%，增速全國第1。

　　短短兩年來，處于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貴州，金融業(yè)發(fā)展的探索實踐之路取得顯著進(jìn)展，對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益明顯，最根本的因素是：

　　一、省委、省政府把振興金融業(yè)作為實現(xiàn)后發(fā)趕超目標(biāo)的突破口，放在突出的戰(zhàn)略地位。

　　省委書記趙克志多次強(qiáng)調(diào)要牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)必須抓金融，只有抓好金融才能抓好經(jīng)濟(jì)”的理念，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立強(qiáng)烈的金融意識，帶頭學(xué)金融、懂金融、用金融。將金融作為各級黨委、政府中心學(xué)習(xí)組的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，邀請國內(nèi)外專家舉辦專題講座，把握金融工作的內(nèi)涵和規(guī)律。聯(lián)系省情實際，制訂《貴州省“十二五”金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，召開新世紀(jì)以來的第一次全省金融工作會議，出臺《貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)2號文件精神促進(jìn)金融加快發(fā)展的意見》。堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，將金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合，互相促進(jìn)。強(qiáng)化政銀企“三位一體”聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，建立常態(tài)化的政銀企信息交流和融資對接平臺，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)。

　　二、著力構(gòu)建完善的金融體系。

　　初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的金融組織體系。堅持“三個并舉”，一是引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)并舉。二是發(fā)展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)并舉。在大力發(fā)展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的同時，鼓勵支持證券、期貨、信托、保險、基金等非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐貴州。三是引進(jìn)金融增量與盤活金融存量并舉。在引進(jìn)外來金融機(jī)構(gòu)實現(xiàn)金融增量的同時，加快盤活農(nóng)村信用社存量金融資產(chǎn)，促進(jìn)33家符合條件的縣級農(nóng)村信用聯(lián)社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行。

　　三、有效利用民間資本和省外資金。

　　促進(jìn)民間資本進(jìn)入地方金融領(lǐng)域，鼓勵省內(nèi)外符合條件的企業(yè)投資入股地方性商業(yè)銀行或參與建立村鎮(zhèn)銀行，鼓勵各類民間資本投資設(shè)立小額貸款公司、擔(dān)保公司和股權(quán)投資類機(jī)構(gòu)。截至2012年末，小額貸款公司實收資本和貸款余額分別達(dá)到60.71億元和59.42億元。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)實收資本和擔(dān)保余額分別達(dá)到146.77億元和197.5億元。目前，正在抓緊籌建貴州省小微企業(yè)金融服務(wù)超市，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)管理”的運(yùn)作模式，以聚集融資資源、優(yōu)化融資環(huán)境、提升融資服務(wù)為基本原則，積極履行信息集聚、政策咨詢、融資服務(wù)、財務(wù)顧問、資信評估及相關(guān)配套服務(wù)等職能，為小微企業(yè)提供全方位、多層次、精細(xì)化的融資服務(wù)，實現(xiàn)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的有效對接。2012年3月2日，時任省委書記栗戰(zhàn)書、省長趙克志親自出席在北京舉辦的“支持貴州又好又快發(fā)展金融座談會”，與14家金融機(jī)構(gòu)簽署了涉及500多個項目、總金額3600多億元的戰(zhàn)略合作備忘錄及協(xié)議。先后舉辦首屆金融博覽會、香港金融招商活動周、長三角金融招商等一系列重大金融活動。兩年來累計引進(jìn)省外資金近3000億元。

　　四、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)正確處理三大關(guān)系。

　　一是處理好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身發(fā)展的關(guān)系。樹立正確的經(jīng)營思想，為實體經(jīng)濟(jì)提供多層次、多元化、高質(zhì)量的金融服務(wù)。二是處理好傳統(tǒng)融資和新型融資的關(guān)系。三是處理好改革創(chuàng)新與風(fēng)險防控的關(guān)系。省政府黨組副書記、特邀咨詢，省委金融工委書記黃康生多次強(qiáng)調(diào)：欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融發(fā)展的唯一出路就是要適度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適度超前于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在控制風(fēng)險的前提下大膽推動金融創(chuàng)新。在這一思想的指引下，全省始終將金融改革創(chuàng)新和風(fēng)險防范貫穿于金融工作的全過程，堅持通過金融創(chuàng)新全力助推貴州“后發(fā)趕超、同步小康”，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

　　五、完善金融工作機(jī)制，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

　　配合中央駐黔金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)地方政府金融監(jiān)管工作，推動融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、地方性交易所規(guī)范、有序、健康發(fā)展，切實打擊和防范非法集資。建立正向激勵機(jī)制，開展“年度金融機(jī)構(gòu)發(fā)展貢獻(xiàn)獎”評選活動，充分調(diào)動金融系統(tǒng)支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極性和主動性。以小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)為突破口，著力抓好社會信用體系建設(shè)，深入開展農(nóng)村信用戶、信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用縣和誠信企業(yè)創(chuàng)建工作，有序推進(jìn)“誠信貴州”建設(shè)。

　　近兩年，貴州金融業(yè)雖然獲得長足發(fā)展，但仍存在金融總量小、融資渠道單一、與經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展融資需求不適應(yīng)等問題。從另一方面看，這些問題展示了發(fā)展金融業(yè)的廣闊空間。貴州省委、省政府繼續(xù)把金融工作放在突出位置來抓，在2013年1月17日召開的全省金融工作座談會上，陳敏爾省長對全省金融工作提出了“力爭總量、力保重點(diǎn)、力推創(chuàng)新、力防風(fēng)險、力優(yōu)環(huán)境”的總要求，全省金融系統(tǒng)將按照這一總要求進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用，緊緊圍繞貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總戰(zhàn)略，以“5個100工程”和貴安新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加大金融創(chuàng)新步伐，加大金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度。今后一個時期實現(xiàn)“三個打造”：將金融業(yè)打造成全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，將貴陽市打造成立足本省、面向西南、服務(wù)西部的區(qū)域金融中心，將貴州打造成全國金融生態(tài)最優(yōu)省,初步建立與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系。

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——《證券日報》 周道許

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