保監(jiān)會近日發(fā)布《中國第二代償付能力監(jiān)管制度體系整體框架》,下一步將據(jù)此全面推進第二代償付能力監(jiān)管制度體系簡稱“償二代”后續(xù)工作。該框架以防范風(fēng)險為導(dǎo)向,提出要守住風(fēng)險底線,確定合理資本要求,資本要求將與險企風(fēng)險更相關(guān),提高保險業(yè)的競爭力。
“償二代”整體框架由制度特征、監(jiān)管要素和監(jiān)管基礎(chǔ)三部分構(gòu)成。監(jiān)管要素即“償二代”的“三支柱”框架體系:第一支柱是定量資本要求,主要防范能夠量化的風(fēng)險,要求保險公司具備與其風(fēng)險相適應(yīng)的資本;第二支柱是定性監(jiān)管要求,防范難以量化的風(fēng)險;第三支柱是市場約束機制,通過對外信披等手段,借助市場約束力,加強對保險公司償付能力的監(jiān)管。
“償二代”有別于歐美償付能力監(jiān)管體系。一是統(tǒng)一監(jiān)管。區(qū)別于歐美的分散保險監(jiān)管體制,可簡化監(jiān)管機制、提高監(jiān)管效率。二是新興市場。與歐美成熟市場制度比,“償二代”更注重險企資本成本、定性監(jiān)管、制度建設(shè)的市場適應(yīng)性與動態(tài)性、監(jiān)管政策的執(zhí)行力與約束力、各項制度的可操作性。三是風(fēng)險導(dǎo)向兼顧價值。識別和守住行業(yè)不發(fā)生系
統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線,資產(chǎn)負(fù)債評估及資本要求標(biāo)準(zhǔn)公允、恰當(dāng),兼顧保險業(yè)資本使用效率和效益。
保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,下一步保監(jiān)會將全面推進“償二代”后續(xù)工作,今年將啟動“償二代”全部十多個具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制項目,加緊開展定量測試等技術(shù)攻堅工作。
我國保險業(yè)的第一代償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)始建于2003年,目前存在風(fēng)險種類覆蓋不全面、資產(chǎn)負(fù)債評估和資本要求與風(fēng)險相關(guān)度不高等問題,難以適應(yīng)保險業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的需要。保監(jiān)會于去年4月啟動“償二代”的建設(shè)工作,計劃用3到5年的時間建設(shè)一套既與國際接軌、又符合國情的第二代償付能力監(jiān)管制度體系。
來源:中國證券報
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