保監(jiān)會(huì)推償付能力監(jiān)管新規(guī)

　　近日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)項(xiàng)俊波主席簽發(fā)了《中國(guó)第二代償付能力監(jiān)管制度體系整體框架》（以下簡(jiǎn)稱“《整體框架》”）。保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，償一代和償二代最大的區(qū)別就在于，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)變，可以區(qū)別出公司的好壞，同時(shí)，將促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

　　2012年4月，保監(jiān)會(huì)正式啟動(dòng)了第二代償付能力監(jiān)管制度體系（以下簡(jiǎn)稱“償二代”）的建設(shè)工作，計(jì)劃用3到5年的時(shí)間建設(shè)一套既與國(guó)際接軌、又符合國(guó)情的中國(guó)第二代償付能力監(jiān)管制度體系。

　　保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《整體框架》是償二代建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，是指導(dǎo)償二代建設(shè)的基礎(chǔ)性文件?！墩w框架》明確了償二代的總體目標(biāo)，確立了“三支柱”框架體系，制定了償二代建設(shè)的若干基本技術(shù)原則，既為償二代建設(shè)勾勒出了完整的藍(lán)圖，也為償二代各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制和測(cè)算奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！墩w框架》的發(fā)布是我國(guó)第二代償付能力制度體系建設(shè)取得的一項(xiàng)具有關(guān)鍵意義的重大階段性成果。

　　該負(fù)責(zé)人指出，整體框架由制度特征、監(jiān)管要素和監(jiān)管基礎(chǔ)三大部分構(gòu)成。其中，制度特征包括統(tǒng)一監(jiān)管、新興市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向兼顧價(jià)值三大特征；監(jiān)管要素包括定量資本要求、定性監(jiān)管要求、市場(chǎng)約束機(jī)制三個(gè)支柱；監(jiān)管基礎(chǔ)是指公司內(nèi)部?jī)敻赌芰芾?。這三大部分密切聯(lián)系、相互依恃，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的完整體系。

　　對(duì)于市場(chǎng)上針對(duì)償一代向償二代過(guò)渡過(guò)程中可能造成保險(xiǎn)公司資本約束的擔(dān)心，保監(jiān)會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部副主任趙宇龍?jiān)?4日下午召開(kāi)的新聞通氣會(huì)上指出，“我們經(jīng)過(guò)評(píng)估，保險(xiǎn)公司總體上可以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡”。

　　趙宇龍指出，保險(xiǎn)監(jiān)管的償一代和償二代的差異與銀行由巴Ⅱ向巴Ⅲ轉(zhuǎn)變不太一樣，銀行監(jiān)管的轉(zhuǎn)變是在原有的理論體系和監(jiān)管架構(gòu)不變基礎(chǔ)上，總體體現(xiàn)在對(duì)資本數(shù)量要求的提高上。而償一向償二的轉(zhuǎn)移實(shí)際上是一種框架性的轉(zhuǎn)變，原來(lái)是一種規(guī)模基礎(chǔ)為導(dǎo)向的資本監(jiān)管，也就是說(shuō)，規(guī)模大的公司相應(yīng)的資本要求就高。而償二代是一種風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的資本監(jiān)管。經(jīng)過(guò)測(cè)算，部分公司如風(fēng)險(xiǎn)管理水平較差，資產(chǎn)組合都是高風(fēng)險(xiǎn)配置，資產(chǎn)負(fù)債不匹配，業(yè)務(wù)質(zhì)量較差，承保風(fēng)險(xiǎn)較大的公司資本要求肯定會(huì)有所提高。相反的，對(duì)于資產(chǎn)組合非常好，風(fēng)險(xiǎn)管理水平也很高的公司來(lái)說(shuō)，不管其規(guī)模大還是小，它經(jīng)過(guò)測(cè)算的結(jié)果都會(huì)下降。

　　“因此，也很難斷定，整個(gè)行業(yè)的資本要求在償二代的轉(zhuǎn)換下一定會(huì)提高或者一定會(huì)下降，但是，可以肯定的一點(diǎn)就是，它將促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整?！壁w宇龍指出，“償一代和償二代最大的區(qū)別就在于，償一代下，資本的要求是和規(guī)模相關(guān)的，它很難區(qū)別好的公司和壞的公司，舉個(gè)例子就是，在償一代的框架下，兩家保險(xiǎn)公司的保費(fèi)和資產(chǎn)規(guī)模是一樣的話，它們的資本要求是一樣的，但在償二代的框架下，兩家的資本要求肯定不會(huì)相同。這是一個(gè)很大的變化?！?/p>

　　那么，新的監(jiān)管規(guī)定下，對(duì)具體的保險(xiǎn)類別的公司會(huì)產(chǎn)生哪些影響呢？趙宇龍指出，總的來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)的組合對(duì)整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)影響會(huì)很大。其次，產(chǎn)險(xiǎn)的承保業(yè)務(wù)質(zhì)量和險(xiǎn)種情況對(duì)資本較為敏感。最后，資本負(fù)債匹配程度對(duì)壽險(xiǎn)的資本要求影響很大。

　　下一步，保監(jiān)會(huì)將根據(jù)《整體框架》全面推進(jìn)償二代后續(xù)工作。今年將啟動(dòng)償二代全部10余個(gè)具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制項(xiàng)目，加緊開(kāi)展定量測(cè)試等技術(shù)攻堅(jiān)工作，確保償二代建設(shè)能夠如期高質(zhì)量完成，提高保險(xiǎn)行業(yè)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀