讓營改增政策紅利真正釋放

　　財(cái)政部與國家稅務(wù)總局日前就擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅“營改增”試點(diǎn)工作召開視頻會(huì)議,安排部署了2013年擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)工作。從過去一年多的“營改增”試點(diǎn)情況來看，這一政策成效明顯。數(shù)據(jù)表明，2012年納入試點(diǎn)的9個(gè)省市生產(chǎn)總值約占全國總量的50%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值占比約52%，稅收收入占比約56%。隨著“營改增”陸續(xù)在不同領(lǐng)域不同地區(qū)推進(jìn)，生產(chǎn)和投資要素將會(huì)加速集聚，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善和增長(zhǎng)質(zhì)量的提升，讓第三產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。

　　如果說“營改增”對(duì)服務(wù)業(yè)的促進(jìn)作用是直接減掉部分稅負(fù)壓力，那么對(duì)工業(yè)企業(yè)來說，除了直接減稅，更多的是引導(dǎo)企業(yè)鼓足勇氣改善和加強(qiáng)經(jīng)營管理，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升發(fā)展能力，進(jìn)而強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力。從試點(diǎn)地區(qū)看，多數(shù)第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)都在積極探索集約化經(jīng)營模式，通過實(shí)施“主輔分離”，將部分服務(wù)進(jìn)行外包，加強(qiáng)對(duì)主業(yè)的投入力度，從而提升企業(yè)經(jīng)營的專業(yè)性；或充分利用政策抵扣機(jī)遇，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行升級(jí)換代，在節(jié)能減排上加大投入，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，提升業(yè)務(wù)水平。

　　由于增值稅具有“環(huán)環(huán)相扣”的特點(diǎn)，決定了在改革推進(jìn)過程中，第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)要想抵扣得多，上下游企業(yè)之間就必須銜接得更好。在“營改增”之后，行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間互相監(jiān)督的作用開始顯現(xiàn)，為了贏得更多合作機(jī)會(huì)，企業(yè)紛紛在經(jīng)營模式、生產(chǎn)組織方式、市場(chǎng)營銷等多個(gè)方面進(jìn)行改變，升級(jí)換代的決心和動(dòng)力增強(qiáng)。實(shí)際上，第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)的升級(jí)換代，無形之中實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，而在企業(yè)層次從低端逐步走向中高端的過程中，采購現(xiàn)代服務(wù)的積極性也將隨之增加，進(jìn)而也促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　“營改增”為企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了一次機(jī)遇，帶來了巨大利好，形成了示范效應(yīng)，也給未納入試點(diǎn)的地區(qū)及企業(yè)造成了一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力，呼吁納入試點(diǎn)的聲音日漸高漲。3個(gè)月之后，再次擴(kuò)圍也將正式拉開帷幕，在期盼轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過程中，除了迎接政策的落實(shí)，再多一點(diǎn)準(zhǔn)備也許更為關(guān)鍵。

　　要想真正發(fā)揮出“營改增”對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整促進(jìn)作用，需要的是即將加入試點(diǎn)的22個(gè)省區(qū)、市的認(rèn)真準(zhǔn)備，向已試點(diǎn)地區(qū)及企業(yè)“請(qǐng)教”，并結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，研究應(yīng)對(duì)稅制轉(zhuǎn)換之后可能出現(xiàn)的磨合期，制定出相應(yīng)措施。唯此，“營改增”的政策紅利才能真正釋放，企業(yè)才能成功實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》

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