中央多管齊下支持小微企業(yè) 全方位減輕稅收負(fù)擔(dān)

　　從財政部獲悉：中央財政支持中小企業(yè)資金規(guī)模實現(xiàn)較快增長，由2008年的49.9億元增至2013年的約150億元，6年增加了兩倍。此外，2012年全國政府采購金額13900多億元，小型和微型企業(yè)獲得的合同金額5800多億元，占40%以上。

　　針對小微企業(yè)發(fā)展中面臨的生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大、成本上升、融資困難和稅費偏重等突出問題，近年來，我國從稅收優(yōu)惠、資金支持、清理收費、政府采購等多方面入手，加大對小微企業(yè)的支持力度，取得明顯成效。

　　全方位減輕小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)

　　近年來，我國出臺了多項稅收優(yōu)惠政策，專門扶持小微企業(yè)發(fā)展：自2010年1月1日至2011年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元含3萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；自2009年1月1日起施行的新修訂的《增值稅暫行條例》將小規(guī)模納稅人的征收率自6%和4%統(tǒng)一降至3%；對符合條件的科技企業(yè)孵化器和國家大學(xué)科技園，自2008年1月1日至2012年12月31日免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等。

　　2011年下半年以來，根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展過程中面臨的新情況、新問題，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，財政部會同有關(guān)部門及時完善相關(guān)稅收政策，加大了小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策力度，對于進(jìn)一步減輕小型微型企業(yè)和個體工商戶的稅費負(fù)擔(dān)，緩解其融資難問題，增加勞動者收入，增強(qiáng)其應(yīng)對市場風(fēng)險的能力發(fā)揮了積極作用。

　　具體包括：大幅提高增值稅和營業(yè)稅的起征點，增值稅和營業(yè)稅的起征點月銷售額提高到5000元—20000元；自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額6萬元及以下的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；2011年11月1日起至2014年10月31日，免征金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)貸款印花稅；小微企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向省級財稅部門或省級人民政府提出減免稅申請。中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在三個月內(nèi)延期繳納。

　　中央財政投入規(guī)模6年增加兩倍

　　針對中小企業(yè)發(fā)展的特點和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞國家宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，中央財政先后設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等專項政策，采取無償資助、貸款貼息等方式，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

　　中央財政支持中小企業(yè)資金規(guī)模實現(xiàn)較快增長，由2008年的49.9億元增至2013年的約150億元，6年增加了兩倍。目前，我國已初步形成定位科學(xué)、布局合理、重點支持小微企業(yè)的資金政策體系。

　　2007年，財政部還會同科技部設(shè)立了首只國家級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金——科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動了更多的社會資金緩解初創(chuàng)期小企業(yè)的融資瓶頸。截至2012年底，引導(dǎo)基金共投入財政資金20.59億元，累計帶動社會資本達(dá)到170多億元。

　　此外，中央財政分5年安排150億元設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，將采用市場化方式運作，引導(dǎo)地方政府、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其他社會資金支持處于初創(chuàng)期的小型微型企業(yè)等發(fā)展。目前中小企業(yè)發(fā)展基金管理辦法已擬定完成，待報國務(wù)院批準(zhǔn)后正式實施。

　　2012年以來，累計取消和免征307項行政事業(yè)性收費

　　2012年以來，財政部按照國務(wù)院要求，會同有關(guān)部門進(jìn)一步加大收費清理力度，累計取消和免征307項行政事業(yè)性收費，涉及金額290億元。具體包括：

　　從2012年1月1日至2014年12月31日，對小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費，具體包括企業(yè)注冊登記費、稅務(wù)發(fā)票工本費、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費、貨物原產(chǎn)地證明書費、農(nóng)機(jī)監(jiān)理費等22項，每年可減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)約50億元。

　　自2012年2月1日起，取消253項各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約100億元。

　　自2012年10月1日起，取消海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費；自2012年10月1日起至2012年12月31日止，對所有出入境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出入境檢驗檢疫費，以上兩項措施可減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)約35億元。

　　自2013年1月1日起，取消和免征稅務(wù)發(fā)票工本費、戶口簿工本費、戶口遷移證和準(zhǔn)遷證工本費、企業(yè)注冊登記費、房屋租賃管理費等30項涉及企業(yè)和居民的行政事業(yè)性收費，每年可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約105億元。

　　2013年，為落實國務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能的要求，財政部將會同有關(guān)部門再清理取消一批不合法、不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　小微企業(yè)獲合同金額5800多億元，占全國政府采購總額的四成以上

　　財政部自2012年以來出臺多項措施，大力支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)參與政府采購，并通過計劃管理、合同管理、報告和公開制度、信息化建設(shè)等措施予以保障。

　　按照規(guī)定，負(fù)有預(yù)算編制職責(zé)的各部門，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%；對大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參與政府采購活動，小微企業(yè)合同金額占30%以上的，可給予聯(lián)合體2%—3%的價格扣除。

　　據(jù)初步統(tǒng)計，2012年全國政府采購金額13900多億，其中小型微型企業(yè)獲得的合同金額5800多億元，占40%以上。

　　此外，財政部還組織在中央本級和北京、黑龍江、江蘇等地開展政府采購信用擔(dān)保試點，僅北京市擔(dān)保融資就達(dá)21.2億元，有效地增強(qiáng)了中小微型企業(yè)參與政府采購的能力和積極性。

來源：人民日報 李麗輝

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