央行或密集調(diào)研 擬統(tǒng)一支付監(jiān)管

　　網(wǎng)絡支付安全問題頻發(fā)，已引起監(jiān)管層重視。消息人士日前透露，監(jiān)管層正在各地密集調(diào)研，并建議統(tǒng)一支付監(jiān)管。

　　上述消息人士透露，央行正在密集調(diào)研，并向各個機構(gòu)征求對支付機構(gòu)的監(jiān)管新政。關(guān)鍵點集中在了第三方支付機構(gòu)是否應該實名開戶、如何防范洗錢等犯罪行為以及信息是否給業(yè)內(nèi)共享和可以共享的程度上。

　　安全問題頻發(fā)

　　近年來，中國網(wǎng)上支付業(yè)務發(fā)展迅速。艾瑞咨詢研究機構(gòu)統(tǒng)計表明，2012年，中國國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務的交易規(guī)模達到36589億元，同比增長66%，占全年社會消費品零售總額20.72萬億元的近18%。

　　但網(wǎng)上支付安全也不斷面臨風險和挑戰(zhàn)。近期，超級網(wǎng)銀安全問題頻發(fā)，引發(fā)如何安全使用網(wǎng)絡支付這一話題再度被關(guān)注。此前安徽陳女士在使用某國有銀行“超級網(wǎng)銀”授權(quán)支付被騙。該女士使用網(wǎng)銀支付時，提示出現(xiàn)“支付故障”，按照客服的說法，簽了一份對方發(fā)來的簽約授權(quán)協(xié)議，將自己的賬號關(guān)聯(lián)了對方賬戶。24秒內(nèi)，網(wǎng)銀內(nèi)的10萬元被對方盜取。“超級網(wǎng)銀”安全性質(zhì)疑聲甚囂塵上。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，超級網(wǎng)銀服務的風險主要在于客戶授權(quán)環(huán)節(jié)。目前“超級網(wǎng)銀”的授權(quán)并不需要驗證雙方的身份和關(guān)系。陳女士輸入自己的賬號、密碼之后，即授權(quán)他人可以從自己的賬戶里進行跨行轉(zhuǎn)賬。

　　包括360、金山在內(nèi)的網(wǎng)絡公司先后發(fā)布安全警示，稱“超級網(wǎng)銀”存在安全漏洞。

　　記者注意到，目前類似便捷的支付方式也充斥在各大購物網(wǎng)站，用戶只要憑借著信用卡的開面信息以及手機號就可以簡單完成支付。在購物網(wǎng)站選擇好相應的商品并點擊支付后，除去常見的網(wǎng)銀支付、支付平臺等多種支付方式外，還出現(xiàn)沒有網(wǎng)銀，使用第三方支付直接在線支付的方式。進行綁定支付時，只需要信用卡號、有效期、卡背面末三位數(shù)字、卡綁定的手機號這四項為需要填寫的信息，省去了短信確認環(huán)節(jié)。

　　引監(jiān)管層關(guān)注

　　業(yè)內(nèi)人士透露，最近在第三方認證、P2P網(wǎng)貸的快捷支付開通方面出現(xiàn)了一些案件。案件引起了監(jiān)管層的關(guān)注，對支付行業(yè)的監(jiān)管近日備受重視，相關(guān)監(jiān)管部門被責成加強監(jiān)管。

　　知情人士還透露，央行正在密集調(diào)研，并向各個機構(gòu)征求對支付機構(gòu)的監(jiān)管新政。關(guān)鍵點集中在了第三方支付機構(gòu)是否應該實名開戶、如何防范洗錢等犯罪行為以及信息是否給業(yè)內(nèi)共享和可以共享的程度上。

　　一位商業(yè)銀行經(jīng)理表示，“總體而言，國內(nèi)網(wǎng)絡支付平均盜卡的風險管理能力還是能接受的。央行已經(jīng)發(fā)布《非金融機構(gòu)支付服務管理辦法》和《支付機構(gòu)預付卡業(yè)務管理辦法》，建立了非金融機構(gòu)從事網(wǎng)絡支付、銀行卡收單等支付業(yè)務監(jiān)督管理基礎。”

　　央行支付結(jié)算司司長勵躍近日指出，在推進支付服務市場化的進程中，要通過政策引導，培育公平競爭的市場，降低零售支付服務市場的準入門檻，允許非銀行機構(gòu)提供支付服務。并在條件允許的情況下，盡可能保持對銀行與非銀行機構(gòu)在提供支付服務時一致的監(jiān)管標準，形成公平競爭的政策環(huán)境。勵躍曾在多個場合強調(diào)要保持對銀行與非銀行在提供支付服務時一致的監(jiān)管標準，形成公平競爭的政策環(huán)境。

　　中國人民銀行副行長劉士余此前表示，推動網(wǎng)絡支付業(yè)務發(fā)展，創(chuàng)新是關(guān)鍵。要鼓勵網(wǎng)絡支付機構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展，保護市場主體的創(chuàng)新熱情，為市場創(chuàng)新營造良好的外部環(huán)境。同時，中國人民銀行要加強對網(wǎng)絡支付機構(gòu)管理，增強監(jiān)管效能；中國支付清算協(xié)會要加強行業(yè)自律，提升網(wǎng)絡支付機構(gòu)的內(nèi)控水平，增強風險防范能力。

來源：國際金融報 余雪菲

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