打造社?；鹕壪乱徊綉?yīng)推動六方面改革

　　“目前我國社保基金規(guī)模比較小,增值空間有限,面臨的投資風(fēng)險也比較大,各種規(guī)則制度也不夠健全。因此,打造社?；鹕壈?下一步應(yīng)推動六方面的改革?！蔽錆h大學(xué)社會保障研究中心主任鄧大松向《證券日報》記者表示,建議成立社?；鸨O(jiān)督管理委員會,從組織上確?；鸨Ｖ翟鲋?應(yīng)專門發(fā)行社會保障基金債券以及按照1%-3%的比例征收高檔商品消費稅來充實社?；?。

　　實際上,隨著中國人口老齡化的趨勢加快,養(yǎng)老金的收支壓力也逐漸加大。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在今后20年內(nèi),中國65歲以上的人口將從目前1.15億人增加到2.4億人。

　　全國社?；鹄硎聲某闪⒕褪菫榱藨?yīng)對人口老齡化高峰時期的保障需求,彌補因為養(yǎng)老制度轉(zhuǎn)軌帶來的養(yǎng)老金缺口。目前大多數(shù)地方社?；鹑杂筛鞯卣畞砉芾?雖然人社部多次強調(diào)我國五項社?；鹗杖攵嗄旮哂谥С?但有統(tǒng)計顯示,從2008年至2012年,全年五項社保基金比上年支出增長率分別為25.8%、24.9%、21%、21.5%、16.8%。

　　“近年來,社?；鹪诠墒械确矫娴耐顿Y收益為以后投資打下了基礎(chǔ),較好地完成了基金保值增值的任務(wù)。然而,社?；鸬默F(xiàn)有規(guī)模,與應(yīng)對養(yǎng)老金收支缺口的需要仍相差甚遠,我國老齡化支付高峰的財政壓力和制度壓力仍然很大?！敝袊缈圃菏澜缟绫Ｑ芯恐行闹魅梧嵄慕邮堋蹲C券日報》記者采訪時表示,未來應(yīng)繼續(xù)拓寬社?；鸬幕I資渠道,擴大基金規(guī)模;到2015年,我國社?；鸬馁Y金規(guī)模應(yīng)該翻一番,至少達到2萬億元,到2021年資金規(guī)模翻兩番達到4萬億元,才能緩解我國老齡化養(yǎng)老壓力?！?/p>

　　鄧大松指出,目前僅僅由人社部的基金監(jiān)督管理司來管理全國社?；鸬倪\作,其監(jiān)管是不能面面俱到的。比如,社?；鹄硎聲幕鹨约懊裾康木戎鸬仁潜O(jiān)管不到的。

　　首先,應(yīng)成立從屬于國務(wù)院的全國社?；鸨O(jiān)督管理委員會,就可以把全國的社?；鸲急O(jiān)管起來,從而規(guī)避基金風(fēng)險,從組織上確?；鸨Ｖ翟鲋?。

　　其次,應(yīng)進一步拓寬社保基金投資渠道?！爸挥邪焉绫；鹜度胧袌霾攀强尚械??！?/p>

　　三是解決目前社?；鹨?guī)模小、不夠用的格局,除了進一步增加財政撥款等國家原有的辦法以外,建議征收高檔商品消費稅,按照商品價格的1%-3%的比例征收消費稅來充實社保基金,一方面可以限制一些高檔商品的消費,同時也補充了社?；?此外,應(yīng)專門發(fā)行社會保障基金債券,債券利率應(yīng)略高于國債回報率,這樣可以把整個社?；鸬娘L(fēng)險社會化,基金規(guī)模也可以得到擴充。

　　四是國家政策應(yīng)對社?；疬\用給予傾斜。如一些投資安全,見效快,有增值前景的投資項目,國家應(yīng)向社?；饍A斜,所獲得的收益要確保用于社保;另一方面,財政每年撥入社?；鹄硎聲馁Y金要制度化,不能錢多的時候多撥,錢少的時候少撥或不撥,從而做大做強全國社保基金。

　　五是有計劃的培育社保基金管理運作的專門人才。

　　六是健全社?；鹜度谫Y的法律法規(guī),使其在運作過程中有法可依。

來源：證券日報 劉麗靚

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