加強政策支持讓“國八條”成小微企業(yè)“甘霖”

　　讓“國八條”真正發(fā)揮作用,須加強部門協(xié)作、加強觀念轉(zhuǎn)變、加強政策支持,使小微企業(yè)嘗到真正的甜頭。

　　近日,國務院辦公廳發(fā)布了關于金融支持小微企業(yè)發(fā)展實施意見,提出了確保實現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個不低于”目標等八項政策要求簡稱“國八條”?！皣藯l”的提出,一方面說明中央對小微企業(yè)發(fā)展的高度重視,使小微企業(yè)發(fā)展有了可依賴的政策“主心骨”;另一方面說明小微企業(yè)遭遇了融資難、融資貴困擾,生存面臨空前危機。社會各界亦對“國八條”寄予了厚望,把其喻為化解小微企業(yè)資金“旱情”的“甘霖”。那么,讓“國八條”真正發(fā)揮作用,仍有很多工作要做,尤須解決三個問題:

　　加強部門協(xié)作,破除單打獨斗局面,聚集推動小微企業(yè)發(fā)展的行政合力。融資難、融資貴是制約小微企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸,在破解小微企業(yè)資金困局中,銀行責無旁貸,應發(fā)揮好“先鋒模范”作用,應擺正位置,克服各自為戰(zhàn)傾向,主動與財政、稅務、工商等政府職能部門加強聯(lián)系,建立政銀、政企信息交流平臺,為理順銀政關系、政企關系開鑿綠色通道。同時,政府職能部門也應端正思想認識,消除扶持小微企業(yè)是銀行責任的認識錯覺,尤應克服麻木不仁、漠不關心傾向,順勢而為,及時解決小微企業(yè)稅費負擔過重以及行政壁壘等問題,為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。此外,銀行和政府相關職能部門應樹立“一盤棋”思想,步調(diào)一致,提高扶持小微企業(yè)思想認識,增強危機意識和憂患意識,及時對本地區(qū)小微企業(yè)開展調(diào)查研究,建立好小微企業(yè)綜合信息系統(tǒng),準確掌握小微企業(yè)發(fā)展狀況、動態(tài)以及需要解決的困難,形成高質(zhì)量的支持小微企業(yè)發(fā)展政策方略,開辟小微企業(yè)發(fā)展新路,掃除小微企業(yè)發(fā)展中的各種政策障礙。

　　加強觀念轉(zhuǎn)變,破除敷衍了事局面,凝集推動小微企業(yè)發(fā)展的金融推力。近年,小微企業(yè)生存狀況不僅沒有改觀,反而不斷惡化。究其原因,銀行沒有從根本上重視小微企業(yè)發(fā)展,出臺再多的政策,都會“只打雷不下雨”,讓小微企業(yè)望梅止渴、空歡喜。因此,讓“國八條”發(fā)揮金融效力,銀行應切實轉(zhuǎn)變觀念,積極探索扶持小微企業(yè)發(fā)展之路:加快發(fā)展小金融機構,培育專業(yè)服務于小微企業(yè)的多層次金融組織,以彌補大銀行市場的供應不足;加快完善適合小微企業(yè)融資需求的融資體系,擴大融資規(guī)模,增加融資品種,使處于不同成長階段的小微企業(yè)各得其所,便利獲得適合自己的融資渠道;大力開展差異化服務,大膽設立專業(yè)服務機構;國有商業(yè)銀行應建立好小企業(yè)專營機構,單獨配置資源和進行信貸評審,實現(xiàn)小微企業(yè)金融服務專業(yè)化。

　　加強政策支持,破除隔靴搔癢局面,匯集推動小微企業(yè)發(fā)展的社會動力。盡管最近國稅總局和財政部聯(lián)合出臺了《關于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的通知》,從8月份起對月銷售額不足2萬元的小微企業(yè)實行暫時免征營業(yè)稅和增值稅,惠及小微企業(yè)達600萬戶,減免稅額300億元。但這對全國1400多萬家、納稅占國家稅收總額的50%的小微企業(yè)來說,僅是“毛毛雨”,讓小微企業(yè)普遍感覺是“隔靴搔癢”,力度遠遠不夠。因此,需要各部門加大支持力度,找準政策方向突破口,對癥下藥:一是政府出臺更多的財稅優(yōu)惠政策,進一步完善結(jié)構性減稅政策;建立針對小微企業(yè)便利化征管機制,避免出現(xiàn)重復征稅和“過頭稅”現(xiàn)象;徹底清理對小微企業(yè)的相關行政收費,取消一切不合理收費項目,優(yōu)化小微企業(yè)生存環(huán)境。二是形成鼓勵銀行支持小微企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境,設立小微企業(yè)貸款擔?；鸷蛽９?分散小微企業(yè)貸款風險;監(jiān)管部門出臺新的監(jiān)管標準,提高小微企業(yè)不良貸款容忍度,讓銀行能大膽放貸。此外,各級財政部門對支持小微企業(yè)有成效的銀行機構實行稅收優(yōu)惠、貼息和獎勵等政策,調(diào)動銀行支持小微企業(yè)的積極性。

來源：金融投資報 莫開偉

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