中國經(jīng)濟繼續(xù)增長的核心是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

　　跨越“中等收入陷阱” 前提是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

　　濱海時報：我國2010年人均GDP已經(jīng)突破3945美元,根據(jù)世界銀行對世界各經(jīng)濟體的最新分類標準,我國已經(jīng)步入中高等收入國家行列。中國要想從中高等收入國家邁向高收入國家，您認為還需哪些條件？

　　馬曉河：從中高收入國家邁向高收入國家需要具備兩個７０％和６０％的結(jié)構(gòu)指標，其中消費率和城市化率達到７０％以上；服務業(yè)比重和中產(chǎn)階級達到６０％以上。因此，中國要想成為高收入國家，核心問題是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　濱海時報：近幾年，中國面臨“中等收入陷阱”成為理論界熱議的問題，從您的學術研究領域和專業(yè)眼光來看，在新時期中國跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，具體要轉(zhuǎn)什么？

　　馬曉河：根據(jù)世行定義，“中等收入陷阱”是指當一個國家的人均收入達到中等水平后，由于不能順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導致經(jīng)濟增長動力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟停滯的一種狀態(tài)。通俗來講就是“低的競爭不過勞動成本廉價的落后國家，高的競爭不過技術創(chuàng)新的發(fā)達國家”。這個階段，前期經(jīng)濟社會發(fā)展所積累的經(jīng)濟、社會甚至政治矛盾集中爆發(fā)，原有的增長方式無法有效應對由此形成的系統(tǒng)性風險，所以經(jīng)濟增長就長期徘徊在中等收入階段。

　　那么，中國要想跨越“中等收入陷阱”，順利邁向高收入國家，需要實現(xiàn)以下五個轉(zhuǎn)變：

　　第一，支持需求結(jié)構(gòu)調(diào)整。實現(xiàn)由外需導向、生產(chǎn)型結(jié)構(gòu)向內(nèi)需導向、消費型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。

　　第二，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由過去的以工業(yè)為主向服務業(yè)為主轉(zhuǎn)變，工業(yè)結(jié)構(gòu)由低端制造為主向中高端制造為主轉(zhuǎn)變。

　　第三，支持資源要素結(jié)構(gòu)調(diào)整。最終使中國經(jīng)濟增長由粗放型向依靠科技進步的集約型轉(zhuǎn)化。

　　第四，支持社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)向市民社會（市民占大多數(shù)的社會）轉(zhuǎn)型，人群結(jié)構(gòu)向中等收入為主的橄欖型社會（中間大兩邊小）轉(zhuǎn)型。

　　第五，支持政治結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。推進重要關鍵環(huán)節(jié)變革，促進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)體制創(chuàng)新，建立公平的政治權利結(jié)構(gòu)，為向高收入國家邁進創(chuàng)造制度條件。

　　可以看出，這五項都是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實際可以歸納為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)三大類。

　　濱海時報：有專家戲稱，中國有兩個筐：改革是個筐，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是另一個筐。那么，中國若想進入高收入國家，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這兩個筐中都裝有什么有利因素？

　　馬曉河：一是，從需求方面。內(nèi)生增長動力進一步增強，內(nèi)需將發(fā)揮越來越重要作用，特別是人口聚集，收入增長和消費政策不斷完善，尤其是80后、90后將來成為社會主流群體后消費將提高。

　　二是，從供給方面有以下幾個特點：

　　全民共識，發(fā)展動力強，國家想干事、干好事，行政效率強；

　　“十二五”規(guī)劃，各地相繼謀劃了一大批發(fā)展項目，刺激增長，特別是城鎮(zhèn)化帶來的增長潛力巨大；

　　培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和實施區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，有利催生一批新的產(chǎn)業(yè)增長點和區(qū)域增長極；

　　國家實力雄厚，外匯儲備大、人民幣儲蓄巨量、政府和機關儲蓄多，這有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨國際壓力

　　外部環(huán)境挑戰(zhàn)大于機遇

　　濱海時報：盡管中國轉(zhuǎn)型具有有利條件，但我們也清晰地看到當前國際環(huán)境的變化給中國帶來不少壓力，過去我們經(jīng)常講“機遇大于挑戰(zhàn)”，教授您認為這句話還適用于當今國際形勢下中國轉(zhuǎn)型面臨的國際壓力嗎？

　　馬曉河：中國向高收入國家邁進，國家政治經(jīng)濟環(huán)境惡化，現(xiàn)在可以說是中國面臨的“挑戰(zhàn)大于機遇”。我從三個方面解釋一下：

　　一、以美國為首的同盟對中國正在形成“軍事合縱”，美國進入亞太地區(qū)，聯(lián)合澳大利亞、日本、印度，甚至聯(lián)合越南、菲律賓，正在對中國形成“包圍圈”。在“軍事合縱”下，中國不得不拿出大量的軍事資源和政治資源應對。在經(jīng)濟貿(mào)易方面，以美國為首的亞太自貿(mào)區(qū)、歐洲自貿(mào)區(qū)都想把中國排開在外。

　　二、世界供給結(jié)構(gòu)重大調(diào)整將給中國帶來空前壓力，表現(xiàn)在以下四個方面：

　　其一，從需求看外需下降，危機后美歐等國家改變高負債消費和過度依賴虛擬經(jīng)濟的增長模式，政府壓縮公共支出，家庭居民提升儲蓄率，降低消費率。去杠桿化制約外需，美歐國家在減少中國需求，立即影響中國的出口。將使我國以外需為目標的巨大產(chǎn)能難以釋放，而且在國外中國人還正在減少甚至停止購買中國產(chǎn)品。

　　其二，從供給看供給替代，市場出現(xiàn)了洪都拉斯、孟加拉、越南、印度、印尼、斯里蘭卡、埃塞等勞密產(chǎn)品對中國產(chǎn)品替代。這些國家學習中國生產(chǎn)經(jīng)驗，但是生產(chǎn)成本比中國低很多，導致中國產(chǎn)品被替代。

　　其三，勞動成本上升，人民幣升值影響出口產(chǎn)業(yè)利潤空間。2005年以來人民幣兌美元升值24%。人民幣對歐元從2009年10.2升至8.22，升值19.4%。2010年6.19改歸一攬子貨幣后，人民幣兌美元由6.8275升值至6.1665，升值9.7%。這樣我國出口產(chǎn)業(yè)利潤幾乎為零。

　　其四，從貿(mào)易看，外需空間受擠壓。碳減排標準和碳稅正成為世界通行貿(mào)易準則，擠壓我國外需空間。

　　三、國內(nèi)大幅增加投資，導致產(chǎn)能利用率下降。中國制造也產(chǎn)能利用率只有70%，接近30%閑置，服裝產(chǎn)業(yè)接近一半閑置。

　　濱海時報：這些壓力的產(chǎn)生，是由什么原因?qū)е碌模?/p>

　　馬曉河：因為中國在國際產(chǎn)業(yè)分工中，把自己定位在產(chǎn)業(yè)價值鏈低端。在國際產(chǎn)業(yè)分工“微笑型曲線”，左右兩個上端是附加價值高、污染低、利潤高的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，中間加工制造的環(huán)節(jié)污染高、利潤低，中國當前無論是高科技產(chǎn)業(yè)還是勞密產(chǎn)業(yè)幾乎都在加工制造環(huán)節(jié)。例如中國為美國加工的芭比娃娃，從設計、原料采購、運輸、訂單處理、工廠制造到批發(fā)零售總價值9.9美元，制造環(huán)節(jié)只有1美元，僅占總產(chǎn)值的10%，但污染占到80%。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整陷入雙重困境

　　中國期待改革整體設計

　　濱海時報：按照教授所講的，在當前的國際環(huán)境下，中國目前過度出口不可持續(xù)，高投放、高耗能、高排放、低成本擴張也難以為繼。那么，理論上有沒有一條理想途徑幫助中國實現(xiàn)轉(zhuǎn)型呢？

　　馬曉河：理想途徑一是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，擴大內(nèi)需。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低低端產(chǎn)品生產(chǎn)，擴大中高端產(chǎn)品生產(chǎn)。不過實踐中，中國當前調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換社會結(jié)構(gòu)，面臨著國內(nèi)的擴大內(nèi)需難和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難雙重困境。

　　濱海時報：擴大內(nèi)需，拉動消費，很大程度上取決于百姓，但是在我國老百姓口袋中沒錢，就沒有消費，導致“儲蓄是高鐵，消費是牛車”，消費水平上不去，您認為這是什么原因造成的？

　　馬曉河：從需求方面看，調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，擴大內(nèi)需，特別是把消費作為戰(zhàn)略重點，困難重重，關鍵我國的體制和政策利于儲蓄，不利于消費。首先從宏觀上，國民收入向政府和企業(yè)傾斜。發(fā)達國家目前老百姓“切”國民財富74%，發(fā)展中國家是68%，而中國只有53%。微觀上，我國的財務分配兩極化。收入水平高的增長水平快，收入低的增長慢。

　　濱海時報：總體看，中國是中等收入國家，我國人均GDP是中上等收入國家水平，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是典型的生產(chǎn)型結(jié)構(gòu)，甚至是“產(chǎn)業(yè)處于中低收入國家階段”。中國面臨調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難的困境，主要原因是什么？

　　馬曉河：供給長期超過需求，產(chǎn)業(yè)嚴重偏向制造業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)比重過高，第三產(chǎn)業(yè)嚴重偏低。

　　一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部稀缺要素過度流出，而現(xiàn)代物質(zhì)技術不及時，造成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐滯后工業(yè)現(xiàn)代化。中國農(nóng)業(yè)遇到的問題是成本上升，收益率下降，農(nóng)民沒有能力向農(nóng)業(yè)投入，地方政府又不愿意向農(nóng)業(yè)投入，中央政府投入到農(nóng)業(yè)領域的資金不夠。但是世界上任何一個發(fā)達國家農(nóng)業(yè)都實現(xiàn)了現(xiàn)代化，而中國農(nóng)業(yè)怎樣實現(xiàn)現(xiàn)代化是現(xiàn)實問題。

　　二是第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在虛高度化，缺乏原始自主創(chuàng)新體系，缺乏國際生產(chǎn)技術體系和國際市場銷售網(wǎng)絡體系。這就導致中國的制造業(yè)成本上升快，效益下滑快，缺乏核心競爭力。

　　三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展既總量不足，又存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾?？偭坎蛔闶窃诙Y(jié)構(gòu)下，農(nóng)民進城難、服務需求總量上不去。在出口導向支配下，中國工業(yè)、制造業(yè)把服務延伸國外，造成生產(chǎn)性服務業(yè)不足。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，我國商業(yè)餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)比重較大；郵電通訊、金融保險、信息咨詢、科研開發(fā)等新興服務業(yè)發(fā)展比中部高，速度仍偏慢。此外，我國服務品質(zhì)和技術水平不高。

　　因此，我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在中低收入階段，受既有財稅體制刺激，以增GDP和財政收入為目標，以出口為導向、利用城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下較低的資源成本和勞動資源成本優(yōu)勢，借助三股力量形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這是一種典型的生產(chǎn)型結(jié)構(gòu)，“生產(chǎn)型社會”配套的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如果不對體制進行改革，不建立新的激勵和考核機制，不構(gòu)建消費型社會，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難調(diào)整和轉(zhuǎn)型?？恳粋€省和一個開發(fā)區(qū)改革根本不可能，中國到了一個需要頂層和整體改革的時期。

　　濱海時報：最后，請就中國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，談一談您的建議。

　　馬曉河：為向高收入經(jīng)濟邁進創(chuàng)造制度條件，開拓市場空間。有三條途徑：第一條是抓緊時間培養(yǎng)和擴大中等收入者群體；第二條是加快城鎮(zhèn)化，調(diào)整工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關系，將更多公共資源用于城鎮(zhèn)化，積極推進人的城鎮(zhèn)化，農(nóng)民市民化；第三條是提高農(nóng)村和落后地區(qū)人口消費能力。

　　按照生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)、區(qū)域間自由流動，經(jīng)濟社會融合發(fā)展原則，實施城鄉(xiāng)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，克服產(chǎn)業(yè)成本上升難題，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)互進空間體系?？v向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，橫向發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

　　利用外匯資源，加大對高端技術及產(chǎn)品進口力度，加快資本流出的市場化，取消對私人資本的流入限制。

　　加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)走向高端化、細分化、低碳化、信息化之路。

　　大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展推進節(jié)能環(huán)保，信息技術，生物產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興發(fā)展方向。

　　加快推進體制改革，將來中國將是一個“三多”社會，即未來城鎮(zhèn)人口占多數(shù)，中產(chǎn)階級占多數(shù)，消費占多數(shù)，這都需要制度創(chuàng)新。

來源：濱海時報

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