投融資改革引民資年內(nèi)進(jìn)鐵路電信難

　　近期一系列改革措施出臺(tái)促進(jìn)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè),既有利于激活經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng),又可以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,但是民資真正進(jìn)入這些行業(yè)仍較難,需要有配套改革和具體可操作措施。

　　日前,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制 加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》,民間資本進(jìn)入鐵路投資成為可能。此前,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了相關(guān)政策鼓勵(lì)民資進(jìn)入電信、銀行等壟斷行業(yè)。相比鐵路和電信業(yè),民資進(jìn)入銀行業(yè)顯得更為積極。專(zhuān)家分析,近期一系列改革措施出臺(tái)促進(jìn)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè),既有利于激活經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng),又可以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,但是民資真正進(jìn)入這些行業(yè)仍較難,需要有配套改革和具體可操作措施。

　　明后兩年?duì)幦?000億民資入鐵路 年內(nèi)難有實(shí)質(zhì)進(jìn)展

　　8月19日,國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于改革鐵路投融資體制 加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》,推進(jìn)鐵路投融資體制改革,多方式多渠道籌集建設(shè)資金。全面開(kāi)放鐵路建設(shè)市場(chǎng),對(duì)新建鐵路實(shí)行分類(lèi)投資建設(shè)。向地方政府和社會(huì)資本放開(kāi)城際鐵路、市域郊鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán),鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路。

　　7月24日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求,多方式多渠道籌集建設(shè)資金,以中央財(cái)政性資金為引導(dǎo),吸引社會(huì)資本投入,設(shè)立鐵路發(fā)展基金。爭(zhēng)取超額完成2013年投資計(jì)劃,爭(zhēng)取“十二五”后兩年社會(huì)資本投資鐵路2000億元。

　　“當(dāng)前融資困境不是鐵路投融資體制改革所能解決,它涉及更深的政府和市場(chǎng)關(guān)系、鐵路發(fā)展戰(zhàn)略以及鐵路運(yùn)輸管理體制,只能通過(guò)深化改革來(lái)破解。鐵路長(zhǎng)期難以吸引社會(huì)資本的主要原因是鐵路運(yùn)輸企業(yè)利潤(rùn)水平低下或虧損。”北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道分析,民間資本進(jìn)入鐵路必然要以放棄市場(chǎng)主體地位為條件,這是民資進(jìn)入鐵路的最大障礙。

　　趙堅(jiān)認(rèn)為,這些意見(jiàn)是方向性的,具體怎么做完全不知道,今年民資進(jìn)入鐵路投資難有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。他建議,民間資本還可以通過(guò)投資建立貨車(chē)租賃公司進(jìn)入。

　　民營(yíng)銀行設(shè)立門(mén)檻逐步放開(kāi) 民資躍躍欲試搶牌照

　　除了鐵路,中國(guó)的壟斷行業(yè)向民資開(kāi)放已在多個(gè)領(lǐng)域推進(jìn),銀行業(yè)向民資的開(kāi)放在今年可能會(huì)有所進(jìn)展。

　　2012年5月,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》,支持民間資本與其他資本按同等條件進(jìn)入銀行業(yè),民營(yíng)企業(yè)可通過(guò)發(fā)起設(shè)立、認(rèn)購(gòu)新股、受讓股權(quán)、并購(gòu)重組等多種方式投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。今年6月19日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施,提出探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行。推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)。

　　7月初,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》“金融十條”,之后各地民營(yíng)資本紛紛遞交申報(bào)設(shè)立民營(yíng)銀行的材料,爭(zhēng)搶第一個(gè)民營(yíng)銀行牌照。8月9日,北京中關(guān)村管委會(huì)對(duì)外發(fā)布了支持互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn),其中就包括支持中關(guān)村企業(yè)發(fā)起設(shè)立中關(guān)村銀行。除北京之外,溫州、深圳、泉州等金改試點(diǎn)地區(qū)都有可能獲得民營(yíng)銀行的試點(diǎn)資格。

　　媒體日前報(bào)道,繼蘇寧小貸、易付寶之后,蘇寧云商的金融布局也瞄準(zhǔn)了商業(yè)銀行。目前蘇寧云商正在向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立“蘇寧銀行”。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道采訪時(shí)表示,民資進(jìn)入壟斷行業(yè)利于穩(wěn)增長(zhǎng),又可促進(jìn)行業(yè)發(fā)展;年內(nèi)可能會(huì)掛牌一兩家民營(yíng)銀行。不過(guò)他認(rèn)為,民營(yíng)銀行落地難,生根更難,民營(yíng)銀行在金融領(lǐng)域擁有話語(yǔ)權(quán)的可能性小。

　　促信息消費(fèi)引民資入電信業(yè) 進(jìn)基建運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)較難

　　民資進(jìn)入電信行業(yè)被討論了好幾年,但始終進(jìn)展甚微。今年7月24日,工業(yè)和信息化部表示,信息消費(fèi)可能成為繼房地產(chǎn)和汽車(chē)之后,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和內(nèi)需的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　日前,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》,再次提出鼓勵(lì)民間資本參與寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大民間資本開(kāi)展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn),支持民間資本在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域投資,加快落實(shí)民間資本經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)相關(guān)政策,鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。

　　國(guó)務(wù)院提出的主要目標(biāo)是,到2015年,信息消費(fèi)規(guī)模超過(guò)3.2萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)20%以上,帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過(guò)1.2萬(wàn)億元,其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.4萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)30%以上。

　　飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道表示,“只要有國(guó)家的推動(dòng)和相關(guān)金融投資產(chǎn)業(yè)配套政策的推進(jìn),會(huì)有更多企業(yè)愿意投入和參與到信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來(lái)?！辈贿^(guò),作為業(yè)內(nèi)人士的他判斷,由于電信領(lǐng)域投資巨大,民營(yíng)資本進(jìn)入基本電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)參與合作競(jìng)爭(zhēng)還比較困難,現(xiàn)在民資更多是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)電信運(yùn)營(yíng)上的股票等方式參與投資。

來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) 曾會(huì)生

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀