扶助小微業(yè)新政頻出專家：還需政策再發(fā)力

　　無(wú)論是本月初開始實(shí)施的對(duì)部分小微企業(yè)暫免征收營(yíng)業(yè)稅和增值稅還是12日發(fā)布的《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，扶持小微企業(yè)以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的行動(dòng)已經(jīng)非常明晰。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不明、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)壓力較大的背景下，關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升整體企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，尤其扶持占企業(yè)比例主體的中小微企業(yè)，成為破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)難題的基石，也是保持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)活力的重要舉措。

　　免稅“微刺激”方案出臺(tái)

　　國(guó)家近年出臺(tái)了不少措施，積極鼓勵(lì)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但政策落實(shí)效果不佳，其中稅負(fù)高和融資難是當(dāng)前中小微企業(yè)面臨的主要困難。北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)秦榮生表示，稅費(fèi)高已取代融資難成為今年困擾中小企業(yè)的頭號(hào)難題，甚至危及許多小微企業(yè)的生存。根據(jù)北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院調(diào)查研究，在今年經(jīng)濟(jì)增速放緩、中小企業(yè)利潤(rùn)還在下滑的情況下，地方稅收增速仍然達(dá)到15%以上。

　　為支持小微企業(yè)發(fā)展，7月24日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步公平稅負(fù)。從2013年8月1日起，針對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，這將使符合條件的小微企業(yè)享受與個(gè)體工商戶同樣的稅收政策。

　　“免稅好！政策方向?qū)β贰！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授胡怡建接受記者采訪時(shí)表示。胡怡建認(rèn)為，這次小微企業(yè)“免稅政策”涉及的企業(yè)面很廣，量也比較大，對(duì)于這些受惠企業(yè)來(lái)講利好效應(yīng)是明顯的。同時(shí)，對(duì)國(guó)家總體財(cái)政收入來(lái)講影響有限。

　　胡怡建向記者算了一筆賬，以一個(gè)月銷售額2萬(wàn)元的小微企業(yè)為例，“免稅”后一個(gè)月可以減少納稅600元（2萬(wàn)元×3%），一年即7200元。而小微企業(yè)一般利潤(rùn)率較低，以10%的利潤(rùn)率計(jì)算，一個(gè)月銷售額2萬(wàn)元的企業(yè)利潤(rùn)也就是2000元，即使按20%的利潤(rùn)率來(lái)算，一個(gè)月企業(yè)利潤(rùn)也僅為4000元，如果每月能夠減免600元的稅，那力度也不小。

　　中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳表示，按照目前實(shí)施的3%增值稅率計(jì)算，考慮到北京等地區(qū)已經(jīng)將小微企業(yè)稅收起征點(diǎn)提到2萬(wàn)元，預(yù)計(jì)此項(xiàng)政策可為600萬(wàn)戶小微企業(yè)減稅200億元左右。“免征營(yíng)業(yè)稅和增值稅，對(duì)減輕小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，緩解生存困難應(yīng)該說(shuō)意義重大?！?/p>

　　小微企業(yè)角色不小

　　專家認(rèn)為，支持小微企業(yè)發(fā)展是守住就業(yè)底線的重要一環(huán)。雖然此次減稅規(guī)模并不算大，但真正減在了“刀刃上”，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的正面影響不容忽視。

　　“在中國(guó)小微企業(yè)比重非常大，并且吸納了大量的就業(yè)，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不景氣，小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入可能變少了，但成本開支并沒有變化，所以利潤(rùn)就降低了。如果因?yàn)樨?fù)擔(dān)太重，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難而倒閉，那勢(shì)必會(huì)影響到就業(yè)?！焙ㄕJ(rèn)為，“免稅政策”能夠緩解不少小微企業(yè)的生存困境，也將有利于穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)中小微企業(yè)占到全部企業(yè)總數(shù)99.7%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，稅收貢獻(xiàn)超過(guò)50%，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)關(guān)鍵推動(dòng)因素。譬如在上海，實(shí)際上超過(guò)80%的就業(yè)崗位、70%的科技創(chuàng)新、60%的經(jīng)濟(jì)總量和60%的稅收，都來(lái)自小微企業(yè)。

　　此次減免稅政策將為超過(guò)600萬(wàn)戶小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入。因此可以說(shuō)，從公平稅負(fù)的角度出臺(tái)稅收扶持政策、針對(duì)小微企業(yè)實(shí)施“微刺激”乃是當(dāng)前更有效、更可持續(xù)的提振經(jīng)濟(jì)的方式。

　　小微企業(yè)“過(guò)河”還需政策再發(fā)力

　　對(duì)于此次的“免稅政策”，上海一家小型餐飲企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者：“2萬(wàn)元的免稅門檻設(shè)置還不夠給力，很多小微企業(yè)的月銷售額都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2萬(wàn)元，但盈利同樣困難，期待政策的步子可以邁得更大一些?！?/p>

　　此外，要讓中小微企業(yè)擺脫發(fā)展困境、真正“過(guò)河”上岸，融資難也是必須要邁過(guò)去的“坎兒”。換言之，我國(guó)的信貸市場(chǎng)必須轉(zhuǎn)變目前優(yōu)待大企業(yè)的做法。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年二季度只有1/3的銀行貸款流向了中小企業(yè)。中小企業(yè)融資渠道依然短缺，融資成本很高，而且在融資環(huán)節(jié)中存在許多隱形成本，企業(yè)常常需要“過(guò)五關(guān)斬六將”才能獲得貸款，銀行對(duì)中小企業(yè)比較惜貸。

　　7月25日，國(guó)家發(fā)改委官方網(wǎng)站上公布了《關(guān)于加強(qiáng)小微企業(yè)融資服務(wù)支持小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，里面提及包括擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券試點(diǎn)規(guī)模、鼓勵(lì)地方融資平臺(tái)發(fā)債支持小微企業(yè)融資等內(nèi)容。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，此舉旨在拓寬小微企業(yè)融資渠道，緩解小微企業(yè)融資困難，而這亦是國(guó)家發(fā)改委貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》的最新舉措。

　　對(duì)此，有業(yè)內(nèi)專家指出，這一政策的受益者仍將主要是國(guó)有產(chǎn)業(yè)投資基金，而非中小微企業(yè)。因?yàn)閺耐顿Y角度看，小微企業(yè)多屬初創(chuàng)階段，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，除非有特別好的機(jī)會(huì)，民營(yíng)創(chuàng)投一般不會(huì)選擇發(fā)債融資。

　　中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)楊再平認(rèn)為，要解決中小企業(yè)融資難問題，需要全社會(huì)各個(gè)方面共同努力，多管齊下。特別是金融機(jī)構(gòu)要放低對(duì)中小微企業(yè)的門檻，加大對(duì)中小微企業(yè)金融創(chuàng)新力度，切實(shí)緩解中小微企業(yè)對(duì)融資的需求。（半月談，記者陸文軍 王淑娟 武衛(wèi)紅）

　　新一屆政府扶助小微企業(yè)“動(dòng)真格”

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率逼近“下限”，各界都在觀望政府將推出怎樣的“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施。近期的一些動(dòng)向顯示，與以往上馬大項(xiàng)目的風(fēng)格不同，本屆政府選擇了盤活小微企業(yè)作為著力點(diǎn)。

　　“創(chuàng)新往往來(lái)自小微企業(yè)，而不是財(cái)力雄厚的大企業(yè)。”安邦咨詢首席研究員陳功認(rèn)為，“扶持好小微企業(yè)對(duì)于穩(wěn)定就業(yè)、改善民生意義重大。這樣的措施應(yīng)該成為一種長(zhǎng)期堅(jiān)持的國(guó)策。”

　　7月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布金融“國(guó)十條”明確表示，整合金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)?！?/p>

　　7月15日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要多策并舉、多管齊下、多方給力，提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平，支持小微企業(yè)發(fā)展。

　　一周后，工信部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、央行及銀監(jiān)會(huì)等部委陸續(xù)調(diào)研，醞釀金融支持小微企業(yè)多方面政策和措施。

　　時(shí)隔不久，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，決定從今年8月1日起，對(duì)月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)，免收增值稅和營(yíng)業(yè)稅；同日，外匯局發(fā)布通知，宣布自9月1日起，小額交易無(wú)需審單。

　　8月12日，國(guó)務(wù)院再度公布了多項(xiàng)金融支持小微企業(yè)發(fā)展的意見。

　　盤活小微企業(yè)是項(xiàng)“系統(tǒng)工程”

　　集中推出政策在視覺上固然震撼，更讓人關(guān)注的還是具體落實(shí)的情況。

　　一家手機(jī)飾品企業(yè)的老總向記者坦言：“雖然口號(hào)年年喊，政策年年有，但中央的政策到了地方難免會(huì)‘走樣’。很多利好扶持政策在落地時(shí)，惠及不到我們民營(yíng)企業(yè)?！?/p>

　　某服裝出口企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，出口信保業(yè)務(wù)的支持對(duì)外貿(mào)企業(yè)極為重要?！耙坏┏霈F(xiàn)客戶違約，不付錢的話，企業(yè)就虧大了，有信保的情況下就可以賠付80%-90%。但目前小微企業(yè)，無(wú)法申請(qǐng)到信保?！?/p>

　　一位行業(yè)分析師以小微企業(yè)融資問題舉例，88%以上小微企業(yè)由于沒有抵押物或銀行手續(xù)太麻煩，根本沒有機(jī)會(huì)得到銀行貸款。

　　國(guó)內(nèi)最大的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)一達(dá)通有限公司針對(duì)2000家固定樣本企業(yè)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，7月份珠三角中小外貿(mào)企業(yè)整體形勢(shì)依然欠佳，資金壓力依然尚未真正緩解。

　　上海瀚科商務(wù)咨詢有限公司雷鳴認(rèn)為，要解決小微企業(yè)融資難題，僅靠商業(yè)銀行的政策傾斜遠(yuǎn)不足以成事，因?yàn)樾∑髽I(yè)自身的素質(zhì)滿足不了大型商業(yè)銀行發(fā)放貸款的標(biāo)準(zhǔn)?！耙鉀Q這一難題，需要把民間存量資金盤活，要讓多重融資體系對(duì)中小企業(yè)予以支持，包括小貸、村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保等方式?！?/p>

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，扶持中小企業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，所需要的不僅僅是某幾項(xiàng)政策，更需要政府與社會(huì)共同打造一個(gè)適合中小企業(yè)成長(zhǎng)的體系。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了單個(gè)部門單一行業(yè)所能承載的范疇，不僅涉及金融業(yè)，還包括會(huì)計(jì)原則、財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)方面的改善，以及全面的政策開放等。

　　一達(dá)通副總經(jīng)理肖鋒向記者表示，鑒于國(guó)務(wù)院貿(mào)易便利化措施剛剛公布，如取消出口商檢收費(fèi)等這些重大利好政策都將促進(jìn)8月的外貿(mào)出口額；與此同時(shí)，自8月初以來(lái)，中小企業(yè)融資環(huán)境已經(jīng)有所改善，預(yù)計(jì)8月份各種利好將會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。

來(lái)源：半月談網(wǎng)

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