以開放促改革 自貿(mào)區(qū)樹立改革新標(biāo)桿

　　業(yè)內(nèi)人士表示,自貿(mào)區(qū)不是針對(duì)單一城市的“政策紅利”,而是全國(guó)新一輪改革開放的試驗(yàn)田。自貿(mào)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)不是國(guó)家為其“送禮”,而更傾向于為其“松綁”。國(guó)務(wù)院日前提出的暫停實(shí)施外資、中外合資、中外合作企業(yè)設(shè)立及變更審批等有關(guān)法律規(guī)定,就是最重要的“松綁”手段之一。

　　商務(wù)部外國(guó)投資管理司副司長(zhǎng)黃峰表示,自貿(mào)區(qū)建設(shè)的目的是以開放促改革,而不是給更多的政策優(yōu)惠。國(guó)家將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批和事項(xiàng),進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),使自貿(mào)區(qū)成為改革的新標(biāo)桿。

　　“上海建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就是以開放倒逼改革?！眹?guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平稱,按照國(guó)際規(guī)范觸動(dòng)體制改革中最難改的審批制度。

　　對(duì)于國(guó)務(wù)院提出的“探索負(fù)面清單管理”問(wèn)題,中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳表示,所謂“負(fù)面清單管理”是指,針對(duì)與外商投資相關(guān)的管理措施,均以清單方式列明。簡(jiǎn)言之,“正面清單管理”是規(guī)定企業(yè)“只能做什么”,而“負(fù)面清單管理”是僅限定企業(yè)“不能做什么”,并以“清單”方式進(jìn)行列示,法無(wú)禁止即可為,體現(xiàn)了“放權(quán)”的改革思路。

　　張幼文認(rèn)為,在對(duì)外開放上,要進(jìn)一步思考政府如何管理市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、推動(dòng)投資貿(mào)易便利化;在政府職能轉(zhuǎn)變上,就是要探索如何厘清政府與市場(chǎng)的邊界,如何提高政府服務(wù)的透明度、便捷性等?！斑@不僅是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要解決的問(wèn)題,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)避不開的問(wèn)題?！?/p>

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)

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