銀行退出機(jī)制確保金融發(fā)展長治久安

　　G20峰會召開在即,多國金融監(jiān)管層呼吁要推行銀行破產(chǎn)新規(guī)。中國銀監(jiān)會主席尚福林近日在接受《求是》雜志采訪時(shí)也表示,中國的銀行機(jī)構(gòu)退出機(jī)制正在醞釀之中。

　　在過去,中國也曾出現(xiàn)過金融機(jī)構(gòu)退出市場的案例,幾家縣域農(nóng)信社破產(chǎn)、海南發(fā)展銀行的關(guān)閉等事件一度在業(yè)內(nèi)掀起軒然大波。由于當(dāng)時(shí)并不存在存款保險(xiǎn)制度和銀行退出機(jī)制,這些機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)甚至還引起了區(qū)域性的金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　放眼當(dāng)下的銀行業(yè),新興的小型商業(yè)銀行不占少數(shù),而這之中有部分機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況并不樂觀。以村鎮(zhèn)銀行為例,經(jīng)過7年的發(fā)展,村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營情況的“兩極分化”日益顯現(xiàn),由中小銀行發(fā)起設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行便在盈利能力上較弱,且運(yùn)營模式上存在一定的問題。此外,資金市場業(yè)內(nèi)人士還指出,目前小型商業(yè)銀行的貸款主要集中于產(chǎn)能過剩的制造業(yè)部門和地方政府融資平臺,因此一旦出現(xiàn)信貸危機(jī),這些小型商業(yè)機(jī)構(gòu)的壓力會更大。

　　在這些小型銀行岌岌可危的同時(shí),建立民營銀行的呼聲漸高。自監(jiān)管層提出要啟動民營銀行試點(diǎn)以來,眾多民間企業(yè)家便摩拳擦掌,躍躍欲試。而民間資本進(jìn)入金融業(yè)也獲得密集的政策推動力,反過來更助長了民間資本熱情,這無疑會加快民營銀行建立的腳步。

　　然而,整個金融市場是有限的,不可能無限放大來接納所有的機(jī)構(gòu)。那么在有新機(jī)構(gòu)進(jìn)入的同時(shí),也就必然會有經(jīng)營不善的機(jī)構(gòu)退出。如此看來,出臺銀行退出機(jī)制,真正做到銀行的優(yōu)勝劣汰,有利于提高金融市場的經(jīng)營效率,也是完成金融改革的重要前提。

　　當(dāng)下,央行已全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制,專家指出,隨著利率市場化的深入,銀行的退出機(jī)制和存款保險(xiǎn)制度是必不可少的。退出機(jī)制的建立是對銀行的一種約束,能使他們更加謹(jǐn)慎,從而規(guī)范其經(jīng)營范圍,不像以前那樣因?yàn)橛袊覔窝盀樗麨椤?必須自己承擔(dān)從事風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的后果。另一方面,這也能減輕國家的負(fù)擔(dān),不必要國家為銀行的破產(chǎn)而負(fù)全責(zé)。

　　不過,人民銀行內(nèi)部人士向記者表示,銀行退出機(jī)制的出臺將會是一個較為漫長的過程。銀行業(yè)在整個金融市場占據(jù)了最大的份額,稍有波動就會產(chǎn)生難以預(yù)計(jì)的影響?！耙虼?相關(guān)政策的制定會十分謹(jǐn)慎,況且這也涉及到很多具體的細(xì)節(jié),各個銀行的問題不同。就像村鎮(zhèn)銀行這樣的涉農(nóng)機(jī)構(gòu),如果破產(chǎn),相關(guān)細(xì)節(jié)更需要好好斟酌。而且退出機(jī)制的出臺還需要有存款保險(xiǎn)制度的配合?！鄙鲜鋈耸窟€指出,存款保險(xiǎn)制度、風(fēng)險(xiǎn)處置和銀行退出機(jī)制等的出臺,將為金融改革和利率市場化全面推進(jìn)提供有力的政策和制度支持,真正意義上確保金融市場發(fā)展的長治久安。

來源：農(nóng)村金融時(shí)報(bào) 李林鸞

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