稅改縮減貧富差距 提升直接稅比重

　　以財稅改革為主題的“莫干山會議·2013”周一閉幕。在會議討論中,多位專家極力呼吁,在我國貧富差距較大的現(xiàn)狀下,提升直接稅在整體稅系中的比重勢在必行。

　　財政部財政科學(xué)研究所所長賈康指出,中國人均收入水平還比較低,但中國不同居民間收入懸殊非常大。提高直接稅比重,恰恰要解決有關(guān)社會和諧和可持續(xù)發(fā)展的收入差距懸殊問題。”

　　賈康指出,“在稅務(wù)系統(tǒng)里面,有人提出直接稅比例提高是一個自然過程的觀點,我是不同意的。如果你認(rèn)為是自然的過程,那就否定了稅制改革的重要性?！?/p>

　　在我國現(xiàn)行的稅收制度中,以增值稅、營業(yè)稅、消費稅為主體的間接稅占比達(dá)68%左右,以企業(yè)所得稅、個人所得稅為主體的直接稅占比達(dá)25%左右,此外還有一些小稅種。從比例關(guān)系上來講,我國是比較明顯的間接稅制度。

　　雖然樓繼偉日前接受采訪時表示,我國間接稅為主的結(jié)構(gòu)不會變,我國不會取消間接稅,但他同時指出,我國直接稅比重低是事實,未來改革會增加直接稅比重。

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所財政金融研究室副主任許生在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時解釋道,間接稅隱含在價格里面,通過消費的渠道征收比較容易,這是其有利的一面?！叭欢枰赋龅氖?隨著居民收入的提高,消費在其收入中所占的比率下降。由于間接稅的征收是建立在消費行為上的,所以富人并沒有因為富有而更多地為國家交稅。窮人因為有比較固定的消費行為,也并沒有因為窮而少交稅。”他強調(diào)道“間接稅不利于調(diào)節(jié)收入分配是其最主要的弊端。”

　　專家指出,目前中國社會的基尼系 數(shù) 比 較 大 , 有 觀 點 稱 已 經(jīng) 達(dá) 到0.49。在這樣的背景下,改變直接稅和間接稅的比例關(guān)系非常迫切。許生建議:“使直接稅提高到占45%左右,間接稅占50%左右。這樣的配比更有利于調(diào)節(jié)收入分配,改變貧富差距比較大的社會狀況?！?/p>

　　中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧則認(rèn)為,我國應(yīng)該逐步由以間接稅為主的稅收體系過渡到以直接稅為主的稅收體系。“增值稅、營業(yè)稅這種間接稅為主的稅收體系是鼓勵投資的稅收,我們這些年經(jīng)濟高速增長的秘密在于各級政府都是發(fā)動機,都是投 資 主 體 , 都 有 極 高 的 投 資 積 極性。”宋曉梧繼續(xù)說,“但是經(jīng)過三十多年的發(fā)展,現(xiàn)有的稅收體系帶來的問題越來越突出?！?/p>

　　同時,在地方財權(quán)事權(quán)不適應(yīng)的情況下,“如果過渡到以直接稅為主,還有一個好處是可以穩(wěn)定地方財稅收入”,宋曉梧解釋說:“因為以所得稅為主的直接稅體系與地方聚集的人口和廠房、居民住宅相聯(lián)系,以之作為稅收基數(shù)更有利于穩(wěn)定地方的財政收入。”

　　專家指出,目前我國的稅負(fù)水平居于發(fā)展中國家的中等水平,處在比較合適的區(qū)間。改變直接稅與間接稅的比率關(guān)系,需要在保持宏觀稅負(fù)穩(wěn)定的前提下,通過稅種的搭配使直接稅上升、間接稅下降。

　　許生建議,可以通過房產(chǎn)稅擴圍以及設(shè)立新的直接稅稅種,比如遺產(chǎn)稅、資源稅、碳排放稅等增加直接稅占比。同時,應(yīng)該降低增值稅等間接稅的平均稅率。

來源：經(jīng)濟參考報

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