深化改革 激發(fā)三大紅利再釋放

　　李克強總理在英國金融時報上發(fā)表題為《中國將給世界傳遞持續(xù)發(fā)展的訊息》的文章,發(fā)出了中國新一屆政府的自信之聲。中國宏觀經(jīng)濟到底如何?中國會不會發(fā)生債務危機?中國未來的改革路徑會如何?這幾乎成為全球最受矚目的焦點話題。

　　近兩年唱空中國經(jīng)濟的聲音不斷增多,“中國經(jīng)濟危機論”、“中國經(jīng)濟崩潰論”等論調(diào)不絕于耳。從宏觀數(shù)據(jù)上看,中國的G D P增速從2012年第二季度的7.6%下降至2013年第二季度的7.5%,降低了0.1%;同一時期,美國的G D P增長率從2.8%下降至1.4%,從經(jīng)濟增速放緩的幅度上看,中國經(jīng)濟并沒有出現(xiàn)“斷崖式下滑”,更未出現(xiàn)所謂崩潰,然而,為何對中國經(jīng)濟的負面情緒和悲觀情緒卻越來越多呢?

　　的確,從風險角度看,近兩年隨著中國經(jīng)濟增速回落,風險也開始“水落石出”,中國經(jīng)濟正在步入“前期政策消化期”、“經(jīng)濟增速換擋期”與“經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整陣痛期”相互疊加的時期,債務風險和金融風險日益凸顯。

　　債務風險層面,盡管中國債務占G D P之比為68%左右,明顯低于全球平均80%的比率,更大大低于發(fā)達經(jīng)濟體平均100%的水平。然而,地方債務進入集中還款高峰期,以及隱性擔保債務不透明所導致的溢出風險仍令人擔憂。

　　金融風險層面,目前地方政府融資平臺貸款與房地產(chǎn)貸款之和占全部貸款的比重接近35%,不僅對實體部門產(chǎn)生了非常大的“擠出效應”,也推升了不良率。可見,期限錯配、結(jié)構錯配和方向錯配所導致的資源配置扭曲,成為中國一切風險和結(jié)構失衡的根本所在。

　　短期看,中央政府通過“微刺激”的方式實現(xiàn)了穩(wěn)增長、控風險。數(shù)據(jù)顯示,7月以來工業(yè)、外貿(mào)、投資、庫存等宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)持續(xù)回暖,預計經(jīng)濟增長下半年會加速。

　　歸根結(jié)底,中國面臨的不是總量風險而是結(jié)構性風險,因此,必須通過結(jié)構改革來解決。預計11月即將召開的十八屆三中全會必然會帶來具有全局意義的改革。

　　改革本身不能僅靠倒逼,還需要思路創(chuàng)新。中國新一輪改革將從“放松政府管制,優(yōu)化制度供給,提高要素效率”三大目標著眼,一攬子改革方案有望出臺。除了已經(jīng)在人們視野之中的財稅、金融、行政體制改革之外,實現(xiàn)“金融與實體再平衡”是重頭戲,政府將通過控制貨幣過度投放,避免走向過度負債型經(jīng)濟,而重啟產(chǎn)業(yè)升級進程。

　　與以往不同的是,宏觀管理的著力點除了強調(diào)需求端,可能更加側(cè)重于供給端,通過新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、優(yōu)化人力資本、財政金融資源、技術與創(chuàng)新、產(chǎn)權等要素供給,以及上海自貿(mào)區(qū)帶動的新一輪對外開放來提高要素配置效率;從政府改革的角度看,也將大力推動政府的“簡政放權”,不僅僅是政府縱向放權,也要向市場放權,打破各種權力壟斷,讓中國經(jīng)濟不偏離市場經(jīng)濟的軌道。

　　中國改革開放走過了30多年,每十年都是一個增長長周期,第一個十年是要素紅利期,第二個十年是制度紅利期,第三個十年是全球化紅利期,而今,相信新一輪改革啟動必將真正激發(fā)中國的內(nèi)需紅利、制度紅利和新一輪全球化紅利,而這也將會是中國經(jīng)濟獲得更加高質(zhì)量和更可持續(xù)的十年。

來源：經(jīng)濟參考報　

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