減稅確保了中央財政收入的增長

　　8月，全國財政收入8588億元，比去年同期增加725億元，增長9.2%。其中，中央財政收入4222億元，同比增長12.1%；地方財政收入本級4366億元，同比增長6.5%。本月中央財政收入增幅延續(xù)前兩個月回升態(tài)勢，扣除國有資本經(jīng)營收入上繳增加等特殊因素，中央財政收入同比增長6%。

　　隨著8月一系列宏觀數(shù)據(jù)的公布，數(shù)據(jù)之間相互印證，體現(xiàn)出邏輯與事實關系的基本對應，特別是8月份中央財政收入的快速增長進一步佐證了宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)中工業(yè)增加值增長的真實性。但是，對于財政收入增幅這組宏觀數(shù)據(jù)應該有更深層次的分析和思考。

　　首先，今年上半年，中央財政收入一直處于較低幅度的增長。數(shù)據(jù)顯示，前半年中央財政收入平均增幅為1.5%，其中3、4月還是負增長，3月中央財政收入下降5.2%，4月下降2.2%。盡管中央財政收入上半年低幅增長，部分月份甚至下降，但是中央政府在宏觀層面并沒有采取“挖潛增收”的征管措施或者從政策層面出臺加稅的舉措。

　　相反，中央層面出臺了一些涉及小微企業(yè)的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，比如8月1日起除了在全國范圍擴大營改增試點的結(jié)構(gòu)性減稅改革舉措之外，還出臺對小微企業(yè)營業(yè)額在2萬元以下的免征增值稅和營業(yè)稅的減稅舉措。因此，對于目前中央財政收入增幅加大的局勢，筆者認為除了總體上經(jīng)濟企穩(wěn)回升的大背景之外，更重要的是改革紅利的釋放，是包括財稅體制改革在內(nèi)的諸多改革舉措穩(wěn)定了經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，促進了經(jīng)濟企穩(wěn)回升，也帶動了稅收收入的快速增長。

　　其次，回到經(jīng)濟稅收本身規(guī)律來說，經(jīng)濟決定稅源，稅收反作用經(jīng)濟發(fā)展，當經(jīng)濟發(fā)展處于下行態(tài)勢時，稅收也同經(jīng)濟一樣往往要出現(xiàn)增幅下降，反之亦然。稅收反作用于經(jīng)濟，就是當經(jīng)濟處于下行態(tài)勢時，如果政府不怕稅收下降，反而做到輕稅負以促進微觀經(jīng)濟的主體企業(yè)經(jīng)營成本下降而業(yè)績回升。這樣，短期會出現(xiàn)稅收增幅加速下降的陣痛，但是陣痛過后出現(xiàn)好的轉(zhuǎn)機。因此，很多宏觀經(jīng)濟調(diào)控措施在經(jīng)濟下行的時候采取減稅等積極財政政策穩(wěn)增長促發(fā)展。但是，要做到這一點，宏觀調(diào)控決策層面必須要有清醒的認識，要尊重稅收反作用經(jīng)濟的這一規(guī)律；其次，要有承擔短期陣痛的心理，不能為短期宏觀數(shù)據(jù)所左右而出臺救濟的措施。值得欣慰的是，新一屆中央政府在前半年中央本級財政收入增幅大幅下降甚至出現(xiàn)負增長的情況下，尊重了稅收反作用經(jīng)濟的規(guī)律，高瞻遠矚采取了結(jié)構(gòu)性減稅穩(wěn)增長的諸多改革舉措，有效釋放了改革的紅利，使得七八月份中央財政收入由負轉(zhuǎn)正，出現(xiàn)較快速度的增長。

　　最后，中央政府采取減稅的做法確保了7、8月財政收入連續(xù)增長的局面，但是地方政府是否也能做到這點呢？8月數(shù)據(jù)顯示，地方政府財政收入增幅呈現(xiàn)下降趨勢，從上半年的兩位數(shù)增幅下降到8月份的6.5%，在這種情況下，地方政府“挖潛增收”甚至“收取過頭稅”等行為是否會有所抬頭呢？地方政府應尊重稅收經(jīng)濟規(guī)律，釋放改革紅利。

來源：中國青年報

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