開征遺產稅需具備幾個條件

　　據(jù)媒體報道，征收遺產稅將提上國家議事日程。但有關專家認為，目前推出的時機并不成熟。

　　遺產稅離國人有多近?這個疑問或許要過一段時期才有答案,但無論如何，這個看似遙遠的稅種,已經真切進入到了公共決策流程，未來將會影響著民眾的生活。

　　世界上許多國家都有遺產稅，中國如果要開征遺產稅的話，需要充分借鑒國外遺產稅開征的得與失，尤其要避免將遺產稅作為新增稅源的“開流”思維，以及遺產稅本身的一些結構性缺陷。遺產稅開征，繞不開幾個必備條件。

　　首先是遺產稅所牽涉的財產公開透明，嚴密的個人財產信息網絡需同步建立。相對于每月收入清楚列在工資單上的工薪階層，企業(yè)家、自由職業(yè)者和官員是需要重點監(jiān)控的對象。企業(yè)家的收入來源多樣化，具有更大的收入轉移支付彈性，在個稅征繳上這一現(xiàn)象已經表現(xiàn)得相當突出。而官員的隱性福利眾多，尤其是基于國情，部分官員的房產等不動產都來自公家配給或者福利房，如何量化其經濟標準，作為征收總額的一部分，也是要跨越的技術障礙。遺產稅不能重蹈個稅覆轍，呈現(xiàn)收入相對較低的工薪階層成為繳納大頭的倒掛現(xiàn)象，從而加大貧富差距。

　　其次，遺產稅要有配套的免征和減征機制。在美國等國家，并不是遺產總額的每一分錢都必須繳納遺產稅。按照相關法律，公民生前所欠債務、喪葬費用、配偶繼承的數(shù)額，捐獻給慈善機構的數(shù)額，這些都要扣除，剩余的才是可征收遺產稅的部分。如果公民遺產或贈與的數(shù)額少于豁免額，則享受免稅待遇。中國版遺產稅如果選擇性征稅，只管簡單粗放的全額征收，卻不提民眾免征或少征的合理權益，遺產稅就可能變成征稅暴力，損害民眾切身利益。

　　再次，遺產稅的起征點必須科學制定。國外遺產稅不僅起征點高，而且還隨物價指數(shù)浮動，如此就能保證遺產稅主要針對高收入群體而不會征及無辜。而中國與之相比還有更多特殊性，如區(qū)域經濟發(fā)展差異大，資產百萬在中西部屬于高收入階層， 而在北上廣等一線城市連市區(qū)房子都買不起，遺產稅起征點是否要按區(qū)域劃分來細化，也是決策者必須考量的問題。

　　實際上，在遺產稅開征歷史悠久的國家，對于這一稅種的功能也在不斷反思調整。比如美國就有數(shù)據(jù)顯示，遺產稅最終有一半落在來自遺產總價值在500萬美元以下的階層，而真正的大富豪往往通過成立基金、將資產向海外轉移等路徑規(guī)避遺產稅。法國去年也出現(xiàn)了所謂富人逃亡熱潮，不少富豪為規(guī)避總統(tǒng)奧朗德的富人稅，紛紛選擇移民。富豪們往往擁有“會飛”的翅膀，其應對包括遺產稅在內的各種稅收，比普通人辦法多得多。因此，美國近年來就在推行逐步減免遺產稅的計劃。

　　征稅不是目的，通過稅收達到公共利益最大化，才是衡量某項稅收是否合法合理的標準。要開征遺產稅，就必須直面稅收的法理性、公共性，要盡可能發(fā)揮遺產稅的調節(jié)作用，減少其因為制定不合理、執(zhí)行不到位帶來的負面效應。否則，遺產稅會異變?yōu)橐话褤]向普通民眾的征稅剪刀。

來源： 中國青年報

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