民間融資如何更規(guī)范

　　民間借貸一直是社會關(guān)注的熱點話題。今天提請省十二屆人大常委會第5次會議審議的《溫州市民間融資管理條例草案》,作為全國首部民間融資管理法律,將如何規(guī)范和完善民間借貸行為?記者就此采訪了省金融辦主任丁敏哲。

　　記者:民間借貸在隱患和問題爆發(fā)前,政府往往不了解具體情況,處理起來措手不及。針對這一問題,草案有沒有作出規(guī)定?

　　丁敏哲:我們在起草這一草案時,也注意到這個問題的嚴(yán)重性。為此,草案首次規(guī)定大額民間借貸要強(qiáng)制備案。貸款金額達(dá)到一定額度或者累計出借人數(shù)超過一定數(shù)量的,就當(dāng)報備,不在要求備案范圍的,借款人也可自愿報送備案。

　　記者:大額民間借貸備案制度如何落到實處?

　　丁敏哲:為了讓大額民間借貸備案制度落到實處,草案做了正向鼓勵和反向約束兩方面的制度設(shè)計。正向鼓勵包括:處理民間融資糾紛時,備案的材料可以作為效力較高的證據(jù)。國家機(jī)關(guān)處理涉嫌非法集資、非法證券活動、非法經(jīng)營等案件時,備案的材料可以作為民間融資行為合法性的重要依據(jù)。反向約束主要有:應(yīng)當(dāng)備案而沒有備案的,或提供虛假備案材料的,由地方金融管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,予以公示;情節(jié)嚴(yán)重的,對個人和單位處以一定數(shù)額的罰款。

　　記者:草案對民間借貸利率作如何規(guī)定?

　　丁敏哲:對于民間借貸利率,在草案準(zhǔn)備過程中,曾設(shè)想設(shè)立一個利率上限,但考慮到國家金融主管部門有明確的修改意見,以及最高法院正在研究制定的新的民間借貸審判司法解釋,可能對利率會作出新的規(guī)定,所以草案最后只作了原則性規(guī)定:民間借貸利率由借貸雙方協(xié)商確定,但不得違反國家有關(guān)限制利率的規(guī)定。

　　也就是說,仍執(zhí)行最高法院1991年發(fā)布的《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》中的規(guī)定,民間借貸利率最高不得超過銀行同類貸款利率的4倍包含利率本數(shù)。超出此限度的,超出部分的利息不予保護(hù)。

　　記者:規(guī)范民間借貸除了備案外,政府有沒有考慮設(shè)立專業(yè)的資金管理機(jī)構(gòu),來管理和服務(wù)民間資金,讓資金供求雙方更有保障?

　　丁敏哲:從目前的考慮,我們打算設(shè)立3類民間融資專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),滿足和服務(wù)不同借貸人群的需求。

　　其一是民間資金管理企業(yè),即在溫州市轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的從事定向集合資金募集并管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)。第二類是民間融資信息服務(wù)企業(yè),主要開展供求資金撮合、理財產(chǎn)品推介等融資中介服務(wù)。第三類是設(shè)立民間融資行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),為民間融資活動提供行業(yè)服務(wù)等。

來源： 浙江日報

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