化解產(chǎn)能過(guò)剩 國(guó)務(wù)院描繪“路線圖”

　　今年以來(lái)，在我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多個(gè)行業(yè)中，持續(xù)蔓延且加深的產(chǎn)能過(guò)剩成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“殤”。昨日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見》發(fā)布，將改革重點(diǎn)鎖定為鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等5大嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，并規(guī)劃未來(lái)5年化解產(chǎn)能過(guò)剩的“路線圖”。

　　化解產(chǎn)能過(guò)?？滩蝗菥?/strong>

　　在這份指導(dǎo)意見中，國(guó)務(wù)院警告稱，“如不及時(shí)采取措施加以化解，勢(shì)必會(huì)加劇市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成行業(yè)虧損面擴(kuò)大、企業(yè)職工失業(yè)、銀行不良資產(chǎn)增加、能源資源瓶頸加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題，直接危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，甚至影響到民生改善和社會(huì)穩(wěn)定大局。”

　　“從這份指導(dǎo)意見看，決策層已經(jīng)充分意識(shí)到，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和諸多問(wèn)題的根源。”中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長(zhǎng)、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過(guò)了追求速度的階段，現(xiàn)階段必須追求增長(zhǎng)質(zhì)量、效益。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，2012年底，我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國(guó)際通常水平。盡管這些行業(yè)利潤(rùn)大幅下滑，但仍有一批在建、擬建項(xiàng)目，產(chǎn)能過(guò)剩呈加劇之勢(shì)。

　　規(guī)劃未來(lái)5年3大目標(biāo)

　　在指導(dǎo)意見中，國(guó)務(wù)院明確，要通過(guò)5年努力，在化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾方面實(shí)現(xiàn)3大目標(biāo)：一是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模基本合理，與環(huán)境承載力、市場(chǎng)需求、資源保障相適應(yīng)；二是發(fā)展質(zhì)量明顯改善，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；三是長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境得到完善。

　　為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，指導(dǎo)意見確定了堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張、清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能、淘汰和退出落后產(chǎn)能等化解嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩矛盾8大具體任務(wù)。并提出4個(gè)基本原則：“堅(jiān)持尊重市場(chǎng)規(guī)律與改善宏觀調(diào)控相結(jié)合”“堅(jiān)持開拓市場(chǎng)需求與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合”“堅(jiān)持嚴(yán)格控制增量與調(diào)整優(yōu)化存量相結(jié)合”“堅(jiān)持完善政策措施與深化改革創(chuàng)新相結(jié)合”。

　　“從這些舉措可以看出，相對(duì)以往，國(guó)務(wù)院提出了更嚴(yán)格的調(diào)控舉措?！崩钚聞?chuàng)指出，這份指導(dǎo)意見花了很長(zhǎng)時(shí)間，相關(guān)部門也做了多次調(diào)研。指導(dǎo)意見很具有指導(dǎo)性，也具有操作性。

　　以堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能為例，指導(dǎo)意見提出，“在提前一年完成‘十二五’鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，通過(guò)提高財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)等量或減量置換方案等措施，鼓勵(lì)地方提高淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，2015年底前再淘汰煉鐵1500萬(wàn)噸、煉鋼1500萬(wàn)噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬(wàn)重量箱?！?

來(lái)源： 成都晚報(bào)

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