公積金“劫貧濟(jì)富”亟待實(shí)行改革

　　中國社科院經(jīng)濟(jì)所研究員汪麗娜認(rèn)為，越是買不起房的中低收入家庭，越難提取公積金，“公積金只能長期閑置在賬戶里，等待老了退休后提取”。公積金使用范圍狹窄，幾乎演變?yōu)轲B(yǎng)老金，有“劫貧濟(jì)富”的嫌疑，她呼吁住房公積金制度應(yīng)盡快改革，不要有違初衷。

　　住房公積金是單位及其在職職工繳存的長期住房儲金,是住房分配貨幣化、社會化和法制化的主要形式。資金歸屬性決定了其使用權(quán)只能限于住房領(lǐng)域,同時,因?yàn)閲?yán)格的程序限制,以及剛性的使用原則,使得公積金的提取和使用存在很大的障礙。但隨著房價的不斷增高,以及利率的不斷下降,公積金越來越呈現(xiàn)出“劫貧濟(jì)富”的狀況。

　　這種表現(xiàn)主要在兩個方面,一是作為一種福利性儲金,其中有相當(dāng)部分來自于職工工資的扣繳,也相當(dāng)于職工的一種法定存款。不過,由于公積金采取的是低息的政策,其利率低于銀行存款,在銀行“負(fù)利率”和物價“高增長”的雙重壓力下,公積金無法實(shí)現(xiàn)保值增值,而公積金入市也好,投資也罷,甚至放到銀行中睡大覺,其間的利差并沒有讓繳存者受益,存在事實(shí)上的“劫貧濟(jì)富”。

　　另一方面,正如專家所分析的那樣,隨著房價的快速上漲,越來越多的人無力支付首付,買不起房,只能讓公積金沉淀,甚至貶值。而其他諸如購買房、大修房、租房、出境定居、離退休、重大疾病等可以提取的條件,都是特定的約束,再加上手續(xù)繁瑣,使得公積金有逐漸演變?yōu)轲B(yǎng)老金的趨勢。只是到了彼時,公積金的貶值和縮水恐怕已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重了。要知道,在沒有實(shí)行重大疾病可以提取的政策之前,公積金的使用渠道更加狹窄。

　　改革應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)多元化,一是要豐富公積金的使用范圍,使其更貼近于民生需要,發(fā)揮“救急”和“濟(jì)困”的作用。在確保住房為主體的情況下,可以向求學(xué)、治病等領(lǐng)域延伸;同時,應(yīng)允許與住房相關(guān)的支出都可使用;二是要加快現(xiàn)有的法律修改,著眼于簡化公積金辦理手續(xù)、降低公積金貸款門檻、縮短審批的時間。三是要降低首付比例,提高貸款額度,延長還貸時間,讓低收入者真正有機(jī)會利用公積金購得起房,并實(shí)現(xiàn)兜底保障。

來源： 深圳商報

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