深化經濟體制改革發(fā)揮市場決定性作用

　　日前閉幕的十八屆三中全會指出,經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這一在新形勢下作出的重大論述,是對未來十年甚至更長時期經濟體制改革的戰(zhàn)略部署,也必將是深化金融改革的總遵循。

　　在統(tǒng)籌推進市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明的全方位改革藍圖中,重點是深化經濟體制改革,也就是要以經濟建設為中心,發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用,推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應,推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。這一明確的改革思路,既立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際,也契合發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷。

　　緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革,這一發(fā)揮市場“決定性”作用的論述,較之此前一直強調的市場“基礎性”作用,有了重大改變,是深化經濟體制改革的總體要求。發(fā)揮市場決定性作用,核心是處理好政府和市場的關系,基礎是建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,關鍵是要加快轉變經濟發(fā)展方式。唯此,才能在經濟體制改革上取得決定性成果,推動經濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　深化經濟體制改革,發(fā)揮市場決定性作用,核心是處理好政府和市場的關系。處理好政府和市場的關系,實質就是要厘清政府與市場的邊界,該交給市場解決的完全放開給市場,政府騰出更多精力管好宏觀。國務院總理李克強此前曾說:“市場是看不見的手,政府是看得見的手,我們不能讓看得見的手成為‘閑不住的手’?！边@一形象的表述,準確的闡述了政府與市場的關系。

　　在現(xiàn)實中,我們不難看到,在部分產能過剩行業(yè)的背后,都有地方政府那只“閑不住的手”在忙碌著,造成資源錯配。因此,處理好政府與市場的關系,就要“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”,創(chuàng)造一切條件讓“看不見的手”在更大程度上、更廣范圍內,發(fā)揮在資源配置中的決定性作用。在進一步激發(fā)市場活力的同時,政府要加快完善宏觀調控體系?？茖W的宏觀調控,有效的政府治理,是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。必須切實轉變政府職能,深化行政體制改革,健全宏觀調控體系,提高科學管理水平。

　　深化經濟體制改革,發(fā)揮市場決定性作用,基礎是建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。要使市場在資源配置中起決定性作用,基礎就是要建設完善的現(xiàn)代市場體系。一方面,必須加快形成企業(yè)自主經營、公平競爭,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系,著力清除市場壁壘,提高資源配置效率和公平性;另一方面,要建立公平開放透明的市場規(guī)則,完善主要由市場決定價格的機制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,完善金融市場體系,深化科技體制改革。從金融角度看,必須承認,當前中國金融業(yè)中的一些體制機制性弊端,與現(xiàn)代化的金融體系要求還不相適應,中國金融市場的發(fā)育程度,與發(fā)達國家相比還有距離,金融體系中積累的結構性矛盾與潛在風險,亟待防范與化解。站在新的歷史起點,進一步深化金融改革,必須緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用,加快完善金融市場體系,提高金融資源配置效率和公平性。

　　深化經濟體制改革,發(fā)揮市場決定性作用,關鍵是要加快轉變經濟發(fā)展方式,推動經濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。過去30多年的經濟高速增長,創(chuàng)造了中國經濟的發(fā)展奇跡,但過往唯GDP馬首是瞻的發(fā)展觀,也帶來環(huán)境、資源甚至人民利益的犧牲,造成部分行業(yè)產能嚴重過剩。而今,這一發(fā)展模式已經走到盡頭,在中國經濟“第二季”,要打造經濟升級版,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,中心是要提高經濟增長的質量和效益。這就要通過全面系統(tǒng)的改革,盡快轉變經濟發(fā)展方式,促進經濟結構調整和轉型升級。以調結構促轉型為落腳點,金融業(yè)要加快關鍵環(huán)節(jié)改革步伐,優(yōu)化金融資源配置,充分發(fā)揮金融杠桿作用。不管是正在有序推進中的利率市場化改革、匯率形成機制的完善,還是擴大信貸資產證券化試點、放寬民間資本進入金融業(yè)等,其所指向的,均是要通過改革的深化,讓市場在金融資源配置過程中發(fā)揮決定性作用,推動金融業(yè)更好的服務實體經濟發(fā)展。

　　金融是現(xiàn)代經濟的核心。深化金融改革始終是經濟體制改革題中應有之義,是牽一發(fā)動全身的關鍵環(huán)節(jié)。金融系統(tǒng)全體員工要深刻領會十八屆三中全會精神,全面落實大會各項要求,深化金融改革,發(fā)揮市場決定性作用,加快完善金融市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系,肩負起續(xù)寫中國奇跡的金融使命。

來源： 金融時報

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