以經(jīng)濟體制改革為重點勢在必然

　　黨的十八屆三中全會審議通過了 《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,這份改革方案為未來中國全面改革勾畫了美好藍(lán)圖,必將對中國未來十年乃至更長時期的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　公報中最吸引人的兩個亮點是:其一,“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！被仡欉^去可以發(fā)現(xiàn),從十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制以來,中國就不斷強調(diào)發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用;十七大報告強調(diào),要“從制度上更好發(fā)揮市場在資源分配中的基礎(chǔ)性作用”。此次的差別在于,強調(diào)市場在資源配置中起“決定性”的作用。

　　其二,“中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。”這是在強調(diào)中國未來推動改革的組織機制,今后的改革將由中央來全面領(lǐng)導(dǎo),權(quán)力集中到中央。另外,各界所關(guān)注的改革總體方案,現(xiàn)在有可能還沒有完成全面的設(shè)計,具體改革方案將會在今后逐步落實。

　　中央將經(jīng)濟體制改革作為未來深化改革的重點,一方面在于,今天中國的改革要發(fā)現(xiàn)新動力,經(jīng)濟要找到新活力,必須健全更加開放的經(jīng)濟體系,從而創(chuàng)造微觀的經(jīng)濟活力。而要實現(xiàn)這一構(gòu)想,在目前的體制環(huán)境下,只能在經(jīng)濟體制上入手。因此,新一輪的改革要重構(gòu)更加市場化的經(jīng)濟體制。另一方面,是由中國所處的發(fā)展階段決定的。經(jīng)過35年的發(fā)展,我國市場經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入一個新的階段。不過,市場體系仍不完善、內(nèi)生動力有待增強、潛在增長率有所下降等突出問題也擺在我們面前,所以以經(jīng)濟體制改革為重點勢在必然。只有做到經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,人民才會成為深化改革的受益者和支持者。

　　正如公報所指,“全面深化改革,必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際,堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷,以經(jīng)濟建設(shè)為中心?！边@一表述仍然堅持了過去的說法,意味著未來中國將繼續(xù)堅持“發(fā)展是硬道理”。不過,在中國的實踐中,今后可能更應(yīng)該體現(xiàn)的是“科學(xué)發(fā)展是硬道理”。

　　談到中國經(jīng)濟改革中的難點,很多學(xué)者都會把目標(biāo)指向要素市場改革。與中國經(jīng)濟的市場化改革和參與全球化相比,中國要素市場的改革還比較滯后,在資金市場、勞動力市場、房地產(chǎn)市場、技術(shù)市場、信息市場、生產(chǎn)資料市場等各個方面,都存在非市場化因素,影響了市場配置資源的效率。不少專家認(rèn)為,中國下一步最重要的改革和最難的改革都是要素市場改革。

　　那么,在發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用的同時,如何更好地發(fā)揮政府的作用?在筆者看來,關(guān)鍵是必須厘清政府與市場的關(guān)系,放棄對市場的過多干預(yù)。過去30多年中國經(jīng)濟發(fā)展之所以取得比較好的成效,不是由于政府干預(yù)多。政府干預(yù)越少的領(lǐng)域,市場越有競爭的自由,企業(yè)家精神得以煥發(fā)。改革政府與市場的關(guān)系,還表現(xiàn)在改革各種審批制度,盡量減少政府插手市場。這一點,公報已經(jīng)有所明示:必須切實轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

　　總之,中國政府需要在經(jīng)濟主體及資源分配等方面做出深刻改革,更為徹底的市場化,才是最終出路。

來源： 中國經(jīng)濟時報 周子勛

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