取消多項(xiàng)審批民營(yíng)銀行準(zhǔn)入門(mén)檻再獲放寬

　　經(jīng)過(guò)多次征求意見(jiàn)，銀監(jiān)會(huì)對(duì)外發(fā)布修訂后的《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），雖然《辦法》只是對(duì)可予取消和下放事項(xiàng)逐條梳理，并進(jìn)一步完善優(yōu)化了行政許可審查、批準(zhǔn)的條件和標(biāo)準(zhǔn)，但是業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，銀監(jiān)會(huì)松緊適度的放權(quán)，有助于商業(yè)銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，同時(shí)也為未來(lái)大批民營(yíng)銀行的進(jìn)入降低了審批門(mén)檻。

　　北京商報(bào)記者將新《辦法》與原《辦法》進(jìn)行對(duì)比注意到，監(jiān)管層主要對(duì)法人機(jī)構(gòu)設(shè)立條件、相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)辦的行政審批方面做出了調(diào)整。如在境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)作為中資商業(yè)銀行法人機(jī)構(gòu)的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)符合的條件中，取消了此前的“商業(yè)銀行資本充足率不低于8%，非銀行金融機(jī)構(gòu)資本總額不低于加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額的10%；以及權(quán)益性投資余額原則上不超過(guò)其凈資產(chǎn)的50%（合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑）”的條款，而是用“主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求”來(lái)代替，同時(shí)加上了“社會(huì)聲譽(yù)良好，最近兩年無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和因內(nèi)部管理問(wèn)題導(dǎo)致的重大案件”。

　　《辦法》中刪除了“地方政府不向銀行投資入股，不干預(yù)銀行的日常經(jīng)營(yíng)”。證券公司銀行業(yè)分析師向北京商報(bào)記者解釋道，比如一些村鎮(zhèn)銀行可能會(huì)引入地方政府所屬的投資公司參股，地方政府的資本介入有利于銀行迅速融入當(dāng)?shù)卣汰h(huán)境。

　　特別需要指出的是，據(jù)《辦法》，在非金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立銀行的條款存在兩處變動(dòng)，一處是“在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)”變?yōu)椤耙婪ㄔO(shè)立”；另一處則是針對(duì)入股資金，從“來(lái)源真實(shí)合法”變?yōu)椤白杂匈Y金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外”。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，其實(shí)2006年發(fā)布的原《辦法》中，中資商業(yè)銀行的發(fā)起人就包括境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)，就是說(shuō)監(jiān)管層一直同意民資設(shè)立商業(yè)銀行，只不過(guò)在審批方面監(jiān)管層沒(méi)有松口。此次雖然只是在原《辦法》基礎(chǔ)上的修訂，但是也為未來(lái)民營(yíng)銀行的徹底放開(kāi)提供了最基礎(chǔ)的框架支持。

　　同時(shí)，在此次修訂中，還取消了中資商業(yè)銀行開(kāi)辦證券投資基金托管業(yè)務(wù)和合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資托管業(yè)務(wù)行政審批。取消中資商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)降格和臨時(shí)停業(yè)審批。

來(lái)源： 北京商報(bào)

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