銀監(jiān)會(huì)：民資辦銀行試點(diǎn)原則　將實(shí)行有限牌照

　　民資開辦銀行到底如何開展試點(diǎn)?在2013新浪金麒麟論壇上,銀監(jiān)會(huì)副主席閻慶民透露,民資辦銀行試點(diǎn)要堅(jiān)持“純民資發(fā)起、自愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、承諾股東接受監(jiān)管、實(shí)行有限牌照、訂立生前遺囑”等原則,這意味著未來(lái)的首批民營(yíng)銀行可能將像當(dāng)年的外資行一樣,不會(huì)一開始就拿到全牌照。

　　這是銀監(jiān)會(huì)高層首次對(duì)外透露民資辦銀行試點(diǎn)原則,“純民資發(fā)起”等上述前三項(xiàng)原則市場(chǎng)已有預(yù)期,而“實(shí)行有限牌照”和“訂立生前遺囑”則是出乎了市場(chǎng)的意外。

　　分析認(rèn)為,所謂“訂立生前遺囑”,主要是指金融機(jī)構(gòu)在發(fā)起時(shí)事先提交關(guān)于發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)、資金損失及面臨倒閉等情況時(shí)的分拆計(jì)劃。如同英國(guó)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)就需要訂立“生前遺囑”,這樣當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí),就可以快速得到相應(yīng)的解決,避免影響到經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性,迫使納稅人為陷入困境的銀行“埋單”。

　　而“實(shí)行有限牌照”更吸引了業(yè)界的關(guān)注,這意味著未來(lái)監(jiān)管層可能要對(duì)民營(yíng)銀行可經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍、開展業(yè)務(wù)的區(qū)域、合格存款人等予以一定限制,比如不得吸收居民儲(chǔ)蓄存款,或者只能吸收一定數(shù)額以上的存款,體現(xiàn)對(duì)低收入階層的保護(hù)等等。

　　“目前民營(yíng)企業(yè)‘一哄而上’辦銀行是正常的商業(yè)行為,這主要與銀行業(yè)近年的盈利示范效應(yīng)有關(guān)。不過(guò),監(jiān)管層一定會(huì)綜合考量,初期民營(yíng)銀行試點(diǎn)不會(huì)太多。在目前商業(yè)銀行同質(zhì)化嚴(yán)重的大背景下,定位于服務(wù)社區(qū)、小微企業(yè)、三農(nóng)的民營(yíng)銀行可能是監(jiān)管層認(rèn)可的民營(yíng)銀行模式?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇直言。

　　關(guān)于民資辦銀行何時(shí)開閘,有消息稱,處于金改試點(diǎn)中的溫州起草了一份名為《民間資本發(fā)起設(shè)立有限牌照的民營(yíng)社區(qū)銀行辦法》的草案,已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院,但尚未有細(xì)則出爐。

　　此外,閻慶民同時(shí)表示,銀監(jiān)會(huì)將放寬民間資本在處置城商行風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)信用社中的持股比例,允許發(fā)展成熟、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行適當(dāng)調(diào)整主發(fā)起行與其他股東資本比例。

　　在此前的6月19日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)的政策措施,鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造,探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等。7月5日,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,更是讓眾多上市公司、民間企業(yè)看到了設(shè)立民營(yíng)銀行的希望。

來(lái)源： 北京商報(bào) 閆瑾

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