銀監(jiān)會明年工作重點 分業(yè)監(jiān)管將成趨勢

　　明年銀行業(yè)監(jiān)管的重心在哪里?中央經(jīng)濟工作會議閉幕之后,作為金融支持實體經(jīng)濟改革的配套,昨日對外披露了明年的工作重點,其中民資辦銀行細則出爐被列為頭等大事。此外,地方債問題也是銀監(jiān)會明年控制的重點工作,其總體目標是確保余額不再增加,并督促地方債還款落實。

　　辦銀行:成頭等大事

　　為落實中央經(jīng)濟工作會議精神,銀監(jiān)會昨日對外披露了明年的五大工作重點,其中列在第一位的就是出爐民資辦銀行試點細則。

　　銀監(jiān)會表示,明年將細化設立民營銀行的政策思路,推進由民間資本發(fā)起設立中小型銀行、消費金融公司、金融租賃公司等金融機構;深化銀行業(yè)對外開放,研究推出包括放寬機構、業(yè)務、準入等一攬子政策措施。

　　實際上,目前消費金融公司、金融租賃公司等向民資開放的細則或征求意見稿已經(jīng)出爐,其具體思路都是通過降低設立門檻的方式引入民營資本,而銀行業(yè)對民資開放,大方向早已確定,但其細則卻遲遲未能出爐,這也是整個金融業(yè)向民資開放的最后一道障礙,民營銀行的放開也為各界所期待。分析人士認為,不出意外的話,明年民資辦銀行的細則將會出爐。

　　不過,值得注意的是,銀監(jiān)會上述措辭也引起了一些市場人士的關注。從“推進由民間資本發(fā)起設立中小型銀行”這一表態(tài)來看,民資辦銀行細則應該不會太出市場預期,可能是有條件地小幅放開,即首批民營銀行拿到的可能是有限牌照,而不太可能是全銀行牌照,而且規(guī)模也只定位于“中小型”,這一直與此前銀監(jiān)會對外釋放的口徑保持一致。

　　地方債:確保明年余額不增

　　除了民資辦銀行之外,銀監(jiān)會明年的工作重點中最能引起市場關注的或許就是地方債的控制。

　　在過去幾年里,地方債一路大幅擴張引起各界的高度重視,成為一大社會性熱點話題。銀監(jiān)會過去一年里對地方債的態(tài)度一直是控制增量,明確要求各大商業(yè)銀行不得新增地方平臺貸。

　　對于明年的監(jiān)管重點,銀監(jiān)會與今年的監(jiān)管思路保持一致,即確定地方債余額不再新增。

　　銀監(jiān)會表示,按照中央著力防控的要求,明年將進一步健全對地方政府貸款的風險識別、評級與管理機制,確保平臺貸款余額不增、結構優(yōu)化、還款來源落實;做好流動性風險、房地產(chǎn)信貸風險、影子銀行風險、信息科技風險等重點風險的防控工作。

　　不過分析人士認為,對于地方債的控制需要通過整個金融體系全面把握,僅僅只控制商業(yè)銀行渠道還遠遠不夠。從過去兩年的經(jīng)驗來看,盡管銀行信貸渠道被銀監(jiān)會封死,但實際上信托和基金公司子公司甚至保險資管等渠道成為給地方債輸血的重要替代通道。

　　“地方債的治理需要建立‘一行三會’的聯(lián)動機制,才能真正起到實質作用,否則單獨靠銀監(jiān)會很難達到效果?！鄙鲜龇治鋈耸空f。

　　“監(jiān)管:將成行業(yè)趨勢”

　　在對銀行業(yè)的監(jiān)管思路上,明年銀監(jiān)會將會進行更加明確的“分業(yè)”監(jiān)管,即對不同的銀行業(yè)務實施不同的差異化。

　　所謂的“分業(yè)”監(jiān)管是與一刀切式的管理相對而言,隨著金融市場資源整合的加速,銀行的業(yè)務種類也快速擴張,全銀行牌照越來越普遍,在監(jiān)管指標上繼續(xù)實施統(tǒng)一標準已經(jīng)不適合銀行業(yè)的監(jiān)管需求,也不利于銀行業(yè)的健康發(fā)展。

　　銀監(jiān)會表示,“針對目前部分銀行機構業(yè)務復雜、經(jīng)營策略與監(jiān)管政策傳導易出現(xiàn)失靈的弊端,要求銀行強化業(yè)務條線管理,推行子公司、事業(yè)部制等專營機構模式,探索信貸、理財、同業(yè)、投資、私人銀行等業(yè)務分類管理,推動業(yè)務管理的專業(yè)化、規(guī)范化;銀行業(yè)金融機構在集團層面要專注于全面風險管理,完善有效制衡機制和激勵約束機制”。

　　實際上,對不同類型業(yè)務實施差異化的監(jiān)管指標,銀監(jiān)會目前已經(jīng)在開始試行。例如在存貸比考核等問題上,為了刺激銀行向小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款的積極性,銀監(jiān)會就曾表示對上述類型貸款的相關監(jiān)管指標進行差異化對待,不再一刀切。

　　“未來‘分業(yè)’監(jiān)管可能會在更多的監(jiān)管指標上體現(xiàn)出來,而不僅僅限于貸款業(yè)務層面?！鄙鲜龇治鋈耸空f。

來源： 北京商報

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