姜洋:以注冊制為目標推進股票發(fā)行改革

　　推動《證券法》修改和《期貨法》制定，推動出臺上市公司監(jiān)管、私募基金監(jiān)管、資產(chǎn)證券化等方面的政策法規(guī)

　　證監(jiān)會副主席姜洋19日表示，十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的一系列舉措，將為資本市場的改革發(fā)展提供有力的支持，因此，當前資本市場面臨著難得的機遇。他同時指出，要以注冊制為目標，積極推進股票發(fā)行體制改革，強化信息披露，完善配套制度，改革審核方式，加強市場監(jiān)管，促進市場主體歸位盡責。

　　姜洋指出，資本市場各項功能的發(fā)揮，需要一個結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、功能完善、穩(wěn)健高效的市場體系，也需要一套體系完備、銜接有序、運行高效的體制機制安排。20多年來，我國資本市場取得巨大成就，但總體上仍處于“新興加轉(zhuǎn)軌”階段，同時還存在一些問題。針對這些問題，一方面，要下大力氣健全多層次資本市場體系，形成符合經(jīng)濟發(fā)展實際需要的多層次資本市場格局。要優(yōu)化各層次股票市場制度安排，壯大主板市場，豐富主板的內(nèi)涵，繼續(xù)發(fā)展中小企業(yè)板，改革創(chuàng)業(yè)板，加快完善全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，探索發(fā)展證券公司的柜臺交易市場。要積極發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范的債券市場。加速發(fā)展商品期貨市場，穩(wěn)步發(fā)展金融期貨市場，推進場外衍生品市場建設(shè)。

　　另一方面，要著力健全有利于市場功能發(fā)揮和穩(wěn)定運行的體制機制。要以注冊制為目標，積極推進股票發(fā)行體制改革，強化信息披露，完善配套制度，改革審核方式，加強市場監(jiān)管，促進市場主體歸位盡責；要以構(gòu)筑符合我國實際的上市公司退市制度為突破口，健全市場優(yōu)勝劣汰機制；要以提升市場主體核心競爭力為著力點，健全市場創(chuàng)新發(fā)展機制；以維護市場穩(wěn)健運行為重點，完善市場交易運行機制和風險防范處置機制。

　　姜洋同時指出，把市場建設(shè)納入法治軌道，既是資本市場發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也是現(xiàn)代社會發(fā)展的迫切要求。要根據(jù)新的形勢和任務(wù)，大力加強法治建設(shè)。在法律制度供給方面，推動《證券法》修改和《期貨法》制定，推動出臺上市公司監(jiān)管、私募基金監(jiān)管、資產(chǎn)證券化等方面的政策法規(guī)，推動完善相關(guān)司法解釋，加快推進證監(jiān)會部門規(guī)章和規(guī)范性文件的“立、改、廢”，抓緊形成相對科學完備的法律實施規(guī)范子體系。在法律制度執(zhí)行方面，要完善執(zhí)法機制，統(tǒng)一執(zhí)法標準，充分借助信息化等手段，大幅提高執(zhí)法效率，加大執(zhí)行力度，堅決打擊證券期貨違法違規(guī)行為，切實維護市場秩序，保護投資者尤其是中小投資者的合法權(quán)益。

　　此外，姜洋指出，近年來，我國經(jīng)濟的國際化程度日益加深，資本市場迫切需要通過國際國內(nèi)兩個市場提高資源配置效率，有效管理各種風險。但目前，我國資本市場總體上仍是封閉市場，對外開放程度有限。下一步，將進一步研究細化相關(guān)政策措施，抓緊制定實施細則，支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合條件的單位和個人按照規(guī)定跨境雙向投資，為區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)和企業(yè)提供國際化的金融交易平臺和風險管理工具，依托國際原油期貨平臺吸引境外投資者參與境內(nèi)期貨交易，切實加強對相關(guān)試點工作的監(jiān)測和管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

來源： 中國經(jīng)濟網(wǎng)——《證券日報》 朱寶琛

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