國企股權(quán)采取四種形式 央企將按業(yè)務(wù)分類監(jiān)管

　　國務(wù)院國資委副主任黃淑和在國新辦今天召開的新聞發(fā)布會上表示,國資委正積極探索完善中央企業(yè)分類考核的辦法,在準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能的基礎(chǔ)上,對中央企業(yè)的業(yè)務(wù),按政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營性業(yè)務(wù)進(jìn)行區(qū)分實(shí)施分類考核。

　　他說,國務(wù)院國資委正抓緊修改和完善深化國有企業(yè)改革的意見,并按照中央的統(tǒng)一部署實(shí)施發(fā)布。

　　發(fā)展混合所有制不搞一刀切

　　據(jù)介紹,國務(wù)院國資委抓緊修改完善的深化國有企業(yè)改革的意見主要內(nèi)容包括:積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),推動國有企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu),健全現(xiàn)代企業(yè)制度,完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu),加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),為國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

　　而據(jù)國務(wù)院國資委統(tǒng)計(jì),目前,中央企業(yè)及其子企業(yè)引入非公資本形成混合所有制企業(yè),已經(jīng)占到總企業(yè)戶數(shù)的52%。截止到2012年底,中央企業(yè)及其子企業(yè)控股的上市公司共378家,上市公司中非國有股權(quán)的比例已經(jīng)超過53%。地方國有企業(yè)控股的上市公司681戶,上市公司非國有股權(quán)的比例已經(jīng)超過60%。

　　就如何發(fā)展混合所有制,黃淑和表示,大部分國有企業(yè)將通過股權(quán)多元化改革,逐步發(fā)展成為混合所有制企業(yè),國有企業(yè)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中也將降低國有股權(quán)的比例,同時(shí)大力支持各種非公資本,特別是民營資本參與到國有企業(yè)的股權(quán)多元化改革中。

　　他強(qiáng)調(diào)說,在具體實(shí)施中,實(shí)行一企一策,分類研究,不搞一刀切。同時(shí)要統(tǒng)籌安排,系統(tǒng)推進(jìn)、穩(wěn)妥操作、強(qiáng)化公開透明和規(guī)范運(yùn)作,要防止國有資產(chǎn)的流失。

　　涉國家安全企業(yè)將國有獨(dú)資

　　黃淑和說,將加快推進(jìn)國有企業(yè)特別是母公司層面的公司制股份制改革,進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu),主要采取以下四種形式:第一,涉及到國家安全的少數(shù)國有企業(yè)和國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司,可以采用國有獨(dú)資的形式。第二,涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈和重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國有企業(yè),可以保持國有絕對控股。第三,涉及支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國有企業(yè),可以保持國有相對控股。第四,國有資本不需要控制可以由社會資本控股的國有企業(yè),可以采取國有參股的形式,或者是可以全部退出。

　　黃淑和表示,將在確保國有資本保值增值的前提下,針對不同類型的企業(yè)以及企業(yè)的不同發(fā)展階段,也設(shè)定不同的發(fā)展目標(biāo),分布推進(jìn)、分類實(shí)施。至于哪些企業(yè)退出,將一企一策。

　　依法通過章程管好資本

　　十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,以管資本為主,加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,完善國有資產(chǎn)管理體制。黃淑和表示,今后各級國資委主要是以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶,依法通過公司章程,通過公司治理,來圍繞“管好資本”落實(shí)出資人的職責(zé),不干預(yù)企業(yè)的具體經(jīng)營。

　　至于國有資本收益上繳公共財(cái)政的比例,黃淑和說,今后將視央企改革的進(jìn)程和企業(yè)效益的狀況,有差別、分步驟地逐步提高,到2020年要提高到30%。

來源： 法制日報(bào) 辛紅

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