競爭政策為我國市場環(huán)境護航

　　作為市場經(jīng)濟國家為保護和促進市場競爭而實施的一項基本經(jīng)濟政策,競爭政策的核心目標是確保競爭機制充分有效地發(fā)揮作用,從而提高生產(chǎn)效率和資源配置效率,增進國民福祉。

　　在日前召開的“中國競爭政策與法律年會暨競爭執(zhí)法國際論壇”上,與會人員認為,中國要實現(xiàn)經(jīng)濟轉型和可持續(xù)發(fā)展,必須突出競爭政策的作用,為市場競爭創(chuàng)造政策和法律環(huán)境。

　　競爭政策日益重要

　　“中國30多年來的改革過程正是引入市場競爭、不斷發(fā)展和完善競爭的過程。競爭政策應該成為下階段我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力?！眹鴦赵悍磯艛辔瘑T會專家咨詢組組長張穹說。“法律的生命在于實施。”張穹表示,“近年來《反壟斷法》有效實施和各執(zhí)法部門制定的大量規(guī)章以及國務院制定的相關法規(guī),都對反壟斷工作起到了很大的推動作用。十八屆三中全會頒布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中關于市場競爭的論述和《反壟斷法》的相關規(guī)定是一致的?！?/p>

　　中國世貿(mào)組織研究會會長孫振宇補充道,在國際領域,競爭政策也受到高度重視?！霸跉W盟和美國簽訂的雙邊自貿(mào)區(qū)協(xié)議以及美國現(xiàn)在推行的跨太平洋伙伴關系協(xié)議TPP談判中對國有企業(yè)的一些要求,都預示著今后競爭政策發(fā)展的大方向,中國要做好充分的準備來迎接這一趨勢。”

　　孫振宇的這一提醒并非無端擔憂。近年來,熱情滿滿“走出去”的中國企業(yè)常常會遭遇反傾銷、反補貼的貿(mào)易措施及反壟斷措施的“迎頭冷水”:幾家維生素C生產(chǎn)企業(yè)受到美國反壟斷調(diào)查,案件已持續(xù)8年;一些運輸企業(yè)在歐盟受到反壟斷調(diào)查;光伏企業(yè)在美國受到反傾銷和反壟斷雙重調(diào)查……

　　“今后中國企業(yè)在國外經(jīng)營,反壟斷將會是一個經(jīng)常遇到的重要問題?！睂O振宇判斷,“國際上反對價格壟斷、反對經(jīng)營者集中、反對濫用市場地位等方面的合作和協(xié)調(diào)都會進一步加強?！?/p>

　　培養(yǎng)競爭文化:反壟斷新挑戰(zhàn)

　　回顧過去一年,中國在反壟斷執(zhí)法方面取得了諸多進展,研究隊伍顯著擴大,執(zhí)法隊伍水平不斷提高,執(zhí)法涉及國企、民企、外資企業(yè),并逐漸從貨物貿(mào)易項服務貿(mào)易領域拓展。

　　發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林表示,過去一年中,中國反壟斷工作“各方面的進展都很可喜”,橫向壟斷、縱向壟斷、濫用行政權利和濫用市場支配地位的案件均有查處。

　　“現(xiàn)在已經(jīng)有十幾個省的發(fā)改委和物價局掛了反壟斷的牌子,這些都說明反壟斷的執(zhí)法力量在加強。另外,執(zhí)法隊伍積累了豐富的經(jīng)驗,完全具備了調(diào)查各種案件的能力。”許昆林說。

　　盡管如此,專家認為,中國反壟斷工作下階段的主要挑戰(zhàn)在于如何培養(yǎng)競爭文化。

　　“中國現(xiàn)在還比較缺乏競爭文化,我們要大聲提出競爭政策,尤其要處理好競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策的關系?！痹S昆林表示,“目前的產(chǎn)業(yè)政策在一些領域需要退出,否則會造成更多的不公平。”

　　“全社會對競爭文化的培育有待加強,遵守競爭法律的意識有待提高。工商總局要從行政機關的角度加強法律宣傳,改善法律事實的環(huán)境,努力提高整個社會層面對《反不正當競爭法》和《反壟斷法》的敬畏程度。”工商總局反壟斷與反不正當競爭法執(zhí)法局副局長劉燁對此觀點表示認同。

　　商務部反壟斷局局長尚明則對未來充滿期待:“十八屆三中全會的重要文件雖然沒有提到‘競爭政策’這個詞,但字里行間都在強調(diào)競爭導向,也是在強調(diào)競爭政策的重要作用。這是我們今后工作的綱領性文件。在下一步深化改革的過程中,競爭法律將會發(fā)揮越來越大的作用?！?/p>

來源： 國際商報

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