我國(guó)國(guó)有資本明年力止“出血點(diǎn)”

　　“明年要加快清理低效無(wú)效資產(chǎn)，對(duì)長(zhǎng)期虧損項(xiàng)目、前景不明項(xiàng)目、缺乏控制力的項(xiàng)目要采取切實(shí)有效措施，最大限度止住‘出血點(diǎn)’?！眹?guó)資委主任張毅在央企、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上如是說(shuō)。這也是張毅履新國(guó)資委主任后主持的首場(chǎng)工作會(huì)議。專家分析，高污染、過(guò)剩產(chǎn)業(yè)將成為首批清理對(duì)象，這也與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向一致。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前11月，利潤(rùn)降幅較大的是有色、煤炭、化工、輕工等行業(yè)。同時(shí)，國(guó)企利潤(rùn)增幅放緩的同時(shí)，負(fù)債累計(jì)達(dá)592586.3億元，同比增長(zhǎng)14.5%。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)管理科學(xué)研究所研究員崔長(zhǎng)林分析，國(guó)企改革發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，就是將虧損的企業(yè)、項(xiàng)目逐步剝離出去。那些低效無(wú)效資產(chǎn)和“出血點(diǎn)”，一是指長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn)，比如鐵路、教育、衛(wèi)生等行業(yè)存在大量閑置的原材料、樓宇、土地等；二是指缺乏控制力、因人為等因素不公開(kāi)透明的項(xiàng)目。三是指高污染、過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)。把這些資產(chǎn)和行業(yè)最壞的部分拿掉，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，但是國(guó)資仍會(huì)在每個(gè)行業(yè)以集團(tuán)控股的形式保留一兩家企業(yè)。

　　中投顧問(wèn)研究總監(jiān)郭凡禮認(rèn)為，加快清理低效無(wú)效資產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向一致。各個(gè)行業(yè)均存在或多或少的低效無(wú)效資產(chǎn)，只是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)更加集中、數(shù)量也更多，目前國(guó)內(nèi)鋼鐵、冶金、有色金屬、玻璃、LED等產(chǎn)業(yè)亟須清理。

　　今年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布“化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)”，明確五年內(nèi)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能總量與環(huán)境承載力、市場(chǎng)需求、資源保障相適應(yīng)，嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

　　也有業(yè)內(nèi)人士分析，最大限度止住“出血點(diǎn)”就是把本該屬于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)完全剝離。近期國(guó)資委對(duì)國(guó)資國(guó)企改革提出的新任務(wù)和上海國(guó)資國(guó)企改革20條都強(qiáng)調(diào)國(guó)企分類改革，把不需要國(guó)有資本控制的國(guó)企或者競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，國(guó)資都將全部退出。

　　對(duì)于如何清理低效無(wú)效資產(chǎn)，郭凡禮建議，由于鋼鐵、冶金等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)是地方政府愿意發(fā)展的，所以中央層面的直接強(qiáng)制拆除不可缺少。當(dāng)前環(huán)境污染嚴(yán)重，中央也可以以環(huán)保壓力為理由間接逼其退出。此外，中央也可以建立合理的退出機(jī)制引導(dǎo)其退出，而民資在進(jìn)入此類行業(yè)中可以以技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等制勝。

　　在崔長(zhǎng)林看來(lái)，清理國(guó)有資產(chǎn)除了直接賣(mài)掉低效無(wú)效資產(chǎn)或項(xiàng)目外，還能通過(guò)企業(yè)自身轉(zhuǎn)型來(lái)消化，比如首鋼就從京西污染大戶成功轉(zhuǎn)型，有的紡織企業(yè)把原本要淘汰的紡織設(shè)備從事建筑材料生產(chǎn)，同樣實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)增值，最大限度地止住了“出血點(diǎn)”。

來(lái)源： 北京商報(bào)

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