財稅政策精準發(fā)力 增強中國經(jīng)濟內(nèi)生動力

　　即將告別的2013年，在經(jīng)濟運行面臨諸多挑戰(zhàn)的背景下，我國財稅改革不斷攻堅破冰，在經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級的大局中扮演著重要角色。

　　2013年，我國財政收入增長呈現(xiàn)前低后高走勢。財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，全國財政累計收入達到119650億元，比去年同期增長9.9％。分季度看，今年一季度增長6.9％，二季度增長8.1％，三季度增長11.2％。

　　財政部相關(guān)負責(zé)人表示，財政收入增幅的變化與我國宏觀經(jīng)濟形勢以及財稅政策的調(diào)整密切相關(guān)，年初財政收入增速明顯放緩，主要受經(jīng)濟增速放緩以及一系列結(jié)構(gòu)性減稅等政策影響。

　　值得注意的是，在財政收支矛盾較為突出的背景下，財政政策加大力度調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，中央政府各部門一般性支出縮減5％，同時努力保障民生重點支出需要，醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、節(jié)能環(huán)保等支出持續(xù)兩位數(shù)增長。財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，全國公共財政支出達到114697億元，同比增長9.3％。其中，中央財政本級支出為17746億元，同比增長4.7％。

　　“營改增”試點擴圍是今年財稅政策的一大亮點。今年8月1日起，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點推向全國。從2014年1月1日起，鐵路運輸和郵政服務(wù)業(yè)也將納入“營改增”范圍。在剛剛結(jié)束的全國財政工作會議上，財政部部長樓繼偉在總結(jié)2013年工作時表示，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點推向全國，減輕企業(yè)稅負約1400億元。

　　促進中小企業(yè)發(fā)展是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一項重要任務(wù)，從今年8月1日起，我國還對小微企業(yè)中月銷售額不超過兩萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。

　　除了上述減稅政策，一系列旨在打破體制機制障礙、釋放市場經(jīng)濟活力的財稅改革舉措也相繼出臺。繼今年8月1日起，財政部和國家發(fā)改委取消和免征33項中央級行政事業(yè)性收費后，11月1日起兩部門再取消了314項省級行政事業(yè)性收費。至此，今年以來已取消和免征347項行政事業(yè)性收費。

　　如何更好發(fā)揮市場對資源配置的作用也是今年深化財稅改革的重點。繼2011年11月1日，原油和天然氣資源稅從價計征改革在全國范圍內(nèi)推開，今年1月1日起，我國又在部分地區(qū)實施了部分金屬和非金屬礦資源稅改革。

　　樓繼偉表示，下一步還要將煤炭等資源品目逐步納入從價計征范圍，通過全面推進資源稅改革、完善消費稅、支持能源價格市場化改革、支持新能源和可再生能源發(fā)展等多項財稅舉措，凸顯市場對資源配置的作用。

　　2013年，地方政府債務(wù)管理也備受關(guān)注。就如何有效化解地方債務(wù)風(fēng)險，樓繼偉于近日強調(diào)：“要修明渠、堵暗道，加快建立地方政府舉債融資機制，有效防范和化解財政風(fēng)險?！?/p>

　　展望2014年，財政政策運作仍將面臨一系列挑戰(zhàn)。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，2014年將繼續(xù)實施積極的財政政策。對此，樓繼偉在全國財政工作會議上指出，明年在實施積極的財政政策過程中，要重點把握優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、完善稅收政策、加強地方債務(wù)管理三個方面。

來源： 中國經(jīng)濟網(wǎng)—《證券日報》 徐 科

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