證監(jiān)會修訂商業(yè)銀行信息披露特別規(guī)定

　　為進一步提高上市商業(yè)銀行信息披露質(zhì)量,保護投資者的合法權(quán)益,證監(jiān)會發(fā)布修訂后的《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第26號——商業(yè)銀行信息披露特別規(guī)定》,自公布之日實施。

　　2008年9月,我會修訂形成了商業(yè)銀行《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第26號——商業(yè)銀行信息披露特別規(guī)定》,要求商業(yè)銀行除應(yīng)遵循上市公司的信息披露要求之外,還應(yīng)在定期報告中披露其主要財務(wù)指標、貸款資產(chǎn)質(zhì)量、表外項目、風險管理等相關(guān)信息。

　　近年來,隨著商業(yè)銀行傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)和新興表外業(yè)務(wù)的擴張,跨業(yè)、跨境業(yè)務(wù)的日益復(fù)雜以及對市場約束的依賴,各國在加強銀行業(yè)信息披露透明度方面已逐步達成共識。尤其是2008年金融危機的爆發(fā)暴露了銀行體系的脆弱性和信息不對稱問題,客觀上要求監(jiān)管機構(gòu)加強監(jiān)管,督促銀行進一步強化信息披露,增強抗風險意識;另一方面,上市商業(yè)銀行作為特殊行業(yè)的企業(yè),其信息披露文件通常具有較高的專業(yè)性,篇幅長、專業(yè)指標多、復(fù)雜程度高,一般中小投資者難以理解,需要根據(jù)報表使用者的需求簡化信息披露內(nèi)容,提高信息披露有效性。

　　證監(jiān)會一直高度重視上市商業(yè)銀行監(jiān)管工作,該規(guī)定自2008年修訂以來,在提高上市銀行信息披露質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用,但現(xiàn)階段在實踐中也存在一些問題亟待再次修訂,比如關(guān)聯(lián)自然人披露標準過低、部分指標口徑不統(tǒng)一、規(guī)定適用范圍不明等。為完善上市商業(yè)銀行信息披露制度,證監(jiān)會對銀行類上市公司的信息披露現(xiàn)狀及規(guī)則執(zhí)行情況開展了調(diào)研和評估,結(jié)合監(jiān)管實踐再次修訂了《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第26號——商業(yè)銀行信息披露特別規(guī)定》,重點從以下幾方面進一步提高上市商業(yè)銀行信息披露質(zhì)量:

　　一是加強高風險領(lǐng)域的信息披露監(jiān)管,提高披露質(zhì)量。為加強和細化商業(yè)銀行的理財產(chǎn)品、財富管理等高風險領(lǐng)域的信息披露,更好地與國際會計準則接軌,增加了對信托、財富管理等創(chuàng)新業(yè)務(wù)的信息披露要求。另外,增加了對信用風險、市場風險等相關(guān)風險的計量方法、風險計量體系的重大變更和相應(yīng)資本要求變化的披露內(nèi)容。

　　二是統(tǒng)一信息披露標準,加強各規(guī)定之間的銜接性。鑒于銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)主要負責規(guī)范銀行業(yè)監(jiān)管指標,因此明確相關(guān)監(jiān)管指標的計算口徑按銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)相關(guān)標準計算;涉及資本及資本充足率的指標按巴塞爾協(xié)議等國際標準進行規(guī)范統(tǒng)一;明確本規(guī)定適用范圍包括年報和半年報,以降低信息披露成本,提高有效性。

　　三是簡化信息披露內(nèi)容,提高信息披露針對性和有效性。刪除關(guān)于銀行內(nèi)控制度的重復(fù)規(guī)定,簡化銀行各層級分支機構(gòu)名稱、地址的披露,賦予銀行根據(jù)自身經(jīng)營管理特點按地區(qū)分布等形式進行披露的自主性。豁免銀行日常經(jīng)營范圍內(nèi)對外擔保的披露要求。修改上市銀行與關(guān)聯(lián)自然人30萬元關(guān)聯(lián)交易的披露上限,要求披露關(guān)聯(lián)交易的余額和風險敞口,同時簡化關(guān)聯(lián)交易的決策和披露程序。鼓勵金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新,適當簡化創(chuàng)新業(yè)務(wù)的披露流程。

來源： 中國證監(jiān)會

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