地方調(diào)降GDP增速改革要長(zhǎng)期紅利迎短期陣痛

　　近期全國(guó)各地密集召開(kāi)地方兩會(huì)。不少地方政府調(diào)降了今年的GDP增速。專(zhuān)家指出，今年是全面深化改革的元年。雖然改革從長(zhǎng)期看能釋放紅利，但短期內(nèi)也不可避免地帶來(lái)一定陣痛，各方對(duì)此應(yīng)有充分的心理準(zhǔn)備。

　　上海市市長(zhǎng)楊雄在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，2013年上海堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益為中心，狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的積極態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.7%左右，地方財(cái)政收入同比增長(zhǎng)9.8%。預(yù)計(jì)2014年上海地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.5%左右，地方財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)。

　　調(diào)降GDP增速的不止上海一家。甘肅省省長(zhǎng)劉偉平近期在地方兩會(huì)上表示，2013年預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.1%，2014年預(yù)期增長(zhǎng)11%左右，比去年下調(diào)1.1個(gè)百分點(diǎn)。此外，福建和河北也分別調(diào)降GDP增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　地方為何調(diào)降GDP增速？調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型當(dāng)然是重要考慮，而這都與改革密切相關(guān)。談到改革，社會(huì)各方都充滿期待，認(rèn)為能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)長(zhǎng)期紅利。但華泰證券研究員徐彪指出，改革的短期陣痛效應(yīng)也不可忽視。

　　比如，2014年我國(guó)在淘汰落后產(chǎn)能以及化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。淘汰落后產(chǎn)能，勢(shì)必影響制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資。嚴(yán)控地方融資平臺(tái)，基建投資將有明顯回落。投資長(zhǎng)期占我國(guó)GDP的50%左右，如果投資增速下行，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響可想而知。

　　對(duì)于中國(guó)改革的長(zhǎng)期紅利和短期陣痛，外資機(jī)構(gòu)已經(jīng)產(chǎn)生了比較大的分歧。偏向紅利的一方認(rèn)為2014年中國(guó)的GDP增速能達(dá)到8.6%，偏向陣痛的一方認(rèn)為2014年中國(guó)的GDP增速只有7%。

　　當(dāng)然，全面深化改革和短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不完全相悖。有些改革措施既能調(diào)結(jié)構(gòu)，又有助于穩(wěn)增長(zhǎng)，典型者如上海自貿(mào)區(qū)的推出。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，上海自貿(mào)區(qū)成立后的第一個(gè)季度，新增各類(lèi)企業(yè)逾3000戶，注冊(cè)資本總量近750億元。正是因?yàn)橛凶再Q(mào)區(qū)等因素的支撐，在上海區(qū)縣中經(jīng)濟(jì)總量最大的浦東，將今年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定為10%，比去年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　從目前情況看，兼顧結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的改革選項(xiàng)還有不少，如繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、加快稅制改革等。當(dāng)然，如果改革和增長(zhǎng)發(fā)生沖突，改革還是第一位的，這可能是多數(shù)地方政府調(diào)降GDP增速的重要原因之一。

來(lái)源： 新華網(wǎng)　 何欣榮

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