房地產(chǎn)貸款激增地方政府是推手

　　央行日前公布的《2013年金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，至2013年末，我國主要金融機(jī)構(gòu)及小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、外資銀行的人民幣房地產(chǎn)貸款余額達(dá)到14.6萬億元，比2012年增加19%，而其增量部分則占到全年各項(xiàng)貸款增量的28%。

　　與此形成對(duì)比的是，至2013年末，我國人民幣各項(xiàng)貸款余額為71.9萬億元，比2012年增長14%。這就是說，去年房地產(chǎn)貸款的增速超過了各項(xiàng)貸款增速5個(gè)百分點(diǎn)。

　　將近15萬億元人民幣通過銀行流向房地產(chǎn)市場，對(duì)房價(jià)自然產(chǎn)生了直觀的助推。去年，國家統(tǒng)計(jì)局逐月公布的我國70個(gè)大中城市房價(jià)統(tǒng)計(jì)顯示，很多城市的房價(jià)出現(xiàn)了持續(xù)的上漲，尤其是北上廣深等房地產(chǎn)一線城市，多個(gè)月份的房價(jià)同比漲幅在15%以上，臨近年底甚至出現(xiàn)了20%以上的漲幅。面對(duì)這一波強(qiáng)勁的房價(jià)上升行情，一些商業(yè)銀行曾經(jīng)表示要收緊購房房貸，很多大銀行不僅取消了二套房貸，甚至原有的一套房貸的利率優(yōu)惠也取消了，因此給人的感覺似乎是政策面上對(duì)于房貸收得很緊。

　　但事實(shí)卻不是如此，房貸仍然是商業(yè)銀行的優(yōu)質(zhì)貸款項(xiàng)目。盡管2013年增加的房貸確實(shí)有部分流向了購房者，但很顯然，在限購政策更加嚴(yán)格的背景下，這部分零碎的房貸不足以造成房貸的巨額增量。一個(gè)明確的答案是，巨量房貸流向了房地產(chǎn)開發(fā)商，并通過開發(fā)商在多個(gè)城市推出的土地競拍活動(dòng)流向了地方政府。

　　這從財(cái)政部剛剛公布的2013年度財(cái)政收入分布中可以看到其軌跡。去年，我國政府中央一級(jí)的財(cái)政收入增幅為7.1%，從增長速度來看出現(xiàn)了明顯下降，這與經(jīng)濟(jì)增速減退的大環(huán)境是相一致的。但是，地方一級(jí)的財(cái)政收入?yún)s有12.9%的增幅，這個(gè)增速之所以能出現(xiàn)，關(guān)鍵就在于地方政府加強(qiáng)了土地拍賣。去年，全國國有土地出讓收入達(dá)到41250億元，相比2012年增加幅度達(dá)到史無前例的44.6%?？磥恚ツ暝黾拥姆康禺a(chǎn)貸款，其大頭只能是消耗在土地拍賣中，地價(jià)和房價(jià)的不斷走高，完全是由銀行的信貸資金堆砌起來的。

　　地方政府在房地產(chǎn)貸款激增的過程中，無疑擔(dān)任了最重要的推手。經(jīng)濟(jì)增長遲緩，使地方政府產(chǎn)生了財(cái)政資金緊張的壓力，從而對(duì)土地財(cái)政產(chǎn)生了更大的依賴。而銀行可以收緊對(duì)購房者的貸款，卻難以拒絕開發(fā)商的貸款要求，因?yàn)檎驹陂_發(fā)商后面的是地方政府的行政權(quán)力。在我國流動(dòng)性依然偏緊，實(shí)體企業(yè)資金緊張的背景下，大量信貸資金流向房地產(chǎn)市場是不正常的，而地方政府做其推手更顯示其職能改革的復(fù)雜性和艱巨性。

來源： 京華時(shí)報(bào) 　　周俊生

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