銀監(jiān)會：持續(xù)提升村鎮(zhèn)銀行民資持股比例

　　針對2014年中央一號文件提出的加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等相關要求,銀監(jiān)會表示,下一步將遵循市場化、商業(yè)化和集約化原則,以強化支農(nóng)支小、發(fā)展普惠金融為出發(fā)點和落腳點,積極穩(wěn)妥發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。加大民間資本引進力度,支持符合條件的機構(gòu)調(diào)整降低發(fā)起行持股比例,持續(xù)提升民間資本持股比例。

　　銀監(jiān)會表示,發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的主要措施包括:合理把握組建節(jié)奏,優(yōu)先布局中西部及老少邊窮地區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和小微企業(yè)聚集地區(qū);強化有限持牌經(jīng)營,限定經(jīng)營區(qū)域和業(yè)務范圍,大力推進“本土化”發(fā)展戰(zhàn)略,走特色化、差異化的發(fā)展道路;加大民間資本引進力度,支持符合條件的機構(gòu)調(diào)整降低發(fā)起行持股比例,持續(xù)提升民間資本持股比例,加快構(gòu)建股東本土化、股權(quán)民營化的股權(quán)結(jié)構(gòu);強化法人監(jiān)管責任制,嚴格實施并表管理,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險底線,不斷提高農(nóng)村金融服務水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　2014年中央一號文件對加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新,強化金融機構(gòu)服務“三農(nóng)”職責作出全面部署,支持由社會資本發(fā)起設立服務“三農(nóng)”的縣域中小型銀行,并要求積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,逐步實現(xiàn)縣市全覆蓋,符合條件的適當調(diào)整主發(fā)起行與其他股東的持股比例。

　　銀監(jiān)會相關負責人表示,按照股東本土化和股權(quán)多元化原則,鼓勵社會資本發(fā)起設立農(nóng)村中小金融機構(gòu)和參與高風險機構(gòu)重組改造,穩(wěn)步提升民間資本股比,努力為民間資本投資創(chuàng)造有利環(huán)境。保持農(nóng)村合作金融機構(gòu)的民營特色,支持社會資本在農(nóng)村信用社基礎上發(fā)起設立農(nóng)村商業(yè)銀行,鼓勵社會資本參與高風險農(nóng)村信用社重組,適當放寬高風險信用社的持股比例、甚至允許階段性控股,以充分調(diào)動各方力量,提高社會資本投資的積極性。

　　對于新設立的村鎮(zhèn)銀行,嚴格控制主發(fā)起行持股控制,其余股份全部由社會資本出資認繳;引導主發(fā)起銀行持續(xù)優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu),逐步減持主發(fā)起行持股比例,穩(wěn)步提升社會資本參與程度。與此同時,按照股東本土化和股權(quán)多元化原則,堅定不移實施“本土化”戰(zhàn)略,優(yōu)先引入當?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)和種養(yǎng)大戶發(fā)起設立農(nóng)村中小金融機構(gòu),促進健全面向“三農(nóng)”的公司治理運行機制。

　　截至2013年末,全國共組建村鎮(zhèn)銀行1071家,其中開業(yè)987家,籌建84家。村鎮(zhèn)銀行遍及全國31個省份,覆蓋1083縣市,占縣市總數(shù)的57.6%。直接和間接入股村鎮(zhèn)銀行的民間資本為472億元,占股本總額的71%。

來源： 中國證券報

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