肖鋼：爭取年內(nèi)出臺下一階段退市改革方案

　　擬于年內(nèi)出臺多層次市場間的轉(zhuǎn)板安排

　　中國證監(jiān)會主席肖鋼在接受記者采訪時表示，證監(jiān)會鼓勵上市公司分紅，但不要求強制分紅。與此同時，肖鋼透露，爭取年內(nèi)出臺下一階段的退市改革方案，同時還擬于年內(nèi)出臺多層次市場間的轉(zhuǎn)板安排。

　　“《證券法》的修改工作已經(jīng)啟動?！毙や摲Q，這項工作由全國人大財經(jīng)委牽頭，證監(jiān)會積極配合。按照計劃，今年12月份可能會提交全國人大。

　　談及退市制度，肖鋼表示，今年爭取出臺進一步的退市改革方案。他透露，下一階段退市制度改革將建立市場化、多元化、常態(tài)化的退市機制，其中包括建立多樣化的退市指標(biāo)。

　　日前，中央編辦批復(fù)了證監(jiān)會內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職能調(diào)整方案，八個部門合并為四個部門，同時，新設(shè)立四個部門。

　　肖鋼介紹，新成立的機構(gòu)監(jiān)管部，是由原來的機構(gòu)監(jiān)管部、基金監(jiān)管部和期貨監(jiān)管二部合并而來。這樣做，是為了適應(yīng)新形勢的需要。因為現(xiàn)在證券公司、基金公司存在業(yè)務(wù)交叉，如證券公司可以發(fā)行基金，基金公司可以做資產(chǎn)管理。

　　“原來的分工是有道理的，現(xiàn)在業(yè)務(wù)越來越交叉，把三類機構(gòu)納入到一個機構(gòu)來管理，效率會更高，業(yè)務(wù)的監(jiān)管會更加有效?！毙や撜f。

　　在此次內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整方案中，新增加了私募基金監(jiān)管部、打擊非法證券期貨活動局（清理整頓各類交易場所辦公室）。

　　肖鋼介紹，打擊非法證券期貨活動局（簡稱“打非局”）的職責(zé)和稽查局完全不同。打非局主要是打擊非法證券和期貨活動，如非法集資、非法交易所等，同時，打非局也將與各派出機構(gòu)形成聯(lián)動。而稽查局是對整個資本市場的違法違規(guī)行為進行稽查和查處。

　　他同時表示，打擊資本市場的違法違規(guī)行為是一項長期的工作，去年證監(jiān)會采取了一系列的措施來加強稽查執(zhí)法工作，今年將繼續(xù)加大對違法違規(guī)行為的打擊力度。至于人員配備方面，由于去年沒有充實到位，今年會繼續(xù)充實。

　　此外，肖鋼表示，證監(jiān)會新成立的私募基金監(jiān)管部沒有行政審批事項，按照現(xiàn)有規(guī)定，基金業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)私募基金的備案管理。

　　在談及提升投資者回報這一問題時，肖鋼表示，證監(jiān)會將持續(xù)加大投資者回報力度，其中既包括鼓勵加大上市公司分紅力度，也包括鼓勵上市公司建立多元化回報方式，但實物分紅不屬于規(guī)范的分紅范疇。

　　“我們提出要鼓勵分紅，加大對分紅的監(jiān)督，但不是要求強制分紅。分紅是公司的自治行為，這在公司的招股說明書和章程中都有規(guī)定，我們還是要尊重公司的這種行為?！毙や撜f。

　　近幾年券商的資管業(yè)務(wù)發(fā)展較快，肖鋼表示，券商的資管通道業(yè)務(wù)與信托有點類似，確實存在風(fēng)險，但由于是通道業(yè)務(wù)的性質(zhì)，所以主要的風(fēng)險還是在項目上，但是從券商角度看，總體風(fēng)險可控。

　　此外，肖鋼表示，金融監(jiān)管改革是個逐步推進的過程，今年將在去年的基礎(chǔ)上進一步發(fā)展，不會有太大的變動；而對于“A股被納入MSCI新興市場指數(shù)”一事，肖鋼稱證監(jiān)會將配合推動這項工作。

來源： 中國經(jīng)濟網(wǎng)—《證券日報》

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