尚福林：民營銀行試點要立“生前遺囑”

　　中國銀監(jiān)會主席尚福林表示，允許具備條件的民間資本依法設(shè)立民間銀行，第一批5家銀行將在天津、上海、浙江和廣東開展試點。民營銀行試點將突出風(fēng)險和收益自擔(dān)的商業(yè)原則，要制定“生前遺囑”。

　　尚福林表示，在加強監(jiān)管的前提之下，允許具備條件的民間資本依法設(shè)立民間銀行，這是三中全會部署的改革任務(wù)，也是中改辦部署的今年要實施的一項改革項目。經(jīng)過各地政府的推薦和報國務(wù)院原則同意，現(xiàn)在選擇了一些民營資本共同參加第一批5家銀行的試點工作，將分別在天津、上海、浙江和廣東開展試點。

　　尚福林還表示，這次試點民營銀行，將采取共同發(fā)起人的制度，每家試點銀行的發(fā)起人不得少于2家民營資本?，F(xiàn)在所選的這些民營資本，僅僅是參與試點的籌備工作，下一步將按照三中全會關(guān)于加強監(jiān)管和具備條件的改革要求，依法通過對股東的資質(zhì)審查以后，再依法申請發(fā)起設(shè)立銀行。

　　對這5家銀行的試點，尚福林表示，將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進，至于說這些銀行什么時候能夠掛牌營業(yè)，主要取決于這些銀行的條件是否成功，掛牌營業(yè)的時間主要還取決于這些試點銀行自身。

　　關(guān)于這次試點的民營銀行和現(xiàn)在的商業(yè)銀行有些什么不同，尚福林表示，既然都是依法設(shè)立的商業(yè)銀行，就要適用同等的國民待遇，接受相同的監(jiān)管管理。在這個前提下，因為試點，所以還是有一些個性的特點，這些特點主要表現(xiàn)在幾個方面：第一，突出市場機制的決定性作用。要建立完全由資本說話的公司治理機制，這些銀行要依法建立董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子和開展業(yè)務(wù)，獨立自主地去經(jīng)營。第二，突出特色化業(yè)務(wù)、差異化經(jīng)營，重點是服務(wù)小微，服務(wù)社區(qū)功能等等，以完善多層次的銀行業(yè)的金融服務(wù)體系。第三，突出風(fēng)險和收益自擔(dān)的商業(yè)原則，重點是要依法做好風(fēng)險管控和損失承擔(dān)的制度安排，也就是說要制定“生前遺囑”，防止銀行經(jīng)營失敗后侵害消費者、存款人和納稅人的合法權(quán)益。第四，突出股東行為監(jiān)管。重點是要依據(jù)現(xiàn)行的法律和法規(guī)，監(jiān)管銀行和股東的關(guān)聯(lián)交易。股東對銀行的持續(xù)注資能力和它的風(fēng)險承擔(dān)能力，防止試點銀行成為股東的融資工具。在這些方面，整體上講，還缺乏成功的經(jīng)驗，所以要試點，通過試點以后，再逐步推廣。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

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