民營(yíng)銀行應(yīng)體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性、永續(xù)性、安全性

　　就民營(yíng)銀行首批試點(diǎn)工作，銀監(jiān)會(huì)副主席閻慶民今天強(qiáng)調(diào)指出，試點(diǎn)民營(yíng)銀行工作應(yīng)突出試點(diǎn)銀行的優(yōu)質(zhì)性，體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性；保障試點(diǎn)銀行的持續(xù)性，體現(xiàn)永續(xù)性；認(rèn)識(shí)試點(diǎn)銀行的風(fēng)險(xiǎn)性，體現(xiàn)安全性。

　　閻慶民表示，根據(jù)各省市上報(bào)的方案，擇優(yōu)確定發(fā)起主體，科學(xué)合理設(shè)計(jì)股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制對(duì)保證試點(diǎn)銀行的優(yōu)質(zhì)性至關(guān)重要。首先，總的導(dǎo)向是支持公司治理結(jié)構(gòu)完善，社會(huì)聲譽(yù)、誠(chéng)信記錄和納稅記錄良好，經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力較強(qiáng)，財(cái)務(wù)狀況良好，有效控制關(guān)聯(lián)交易的民營(yíng)企業(yè)入股。其次，發(fā)起主體入股應(yīng)堅(jiān)持誠(chéng)信、審慎原則。本次試點(diǎn)發(fā)起的企業(yè)應(yīng)是在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，初選是不易受經(jīng)濟(jì)周期影響的行業(yè)，具備相當(dāng)實(shí)力、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，在集團(tuán)下還設(shè)立了多家企業(yè)實(shí)體。在入股銀行時(shí)，應(yīng)選擇持續(xù)經(jīng)營(yíng)的良好主體，以自有資金入股，避免代持的情況。再次，發(fā)起企業(yè)的主要控股、控股股東或?qū)嶋H控制人，作為試辦民營(yíng)銀行的終極受益人和剩余風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，應(yīng)為中國(guó)公民且不得持有綠卡外國(guó)永久居留權(quán)，保證試點(diǎn)能夠經(jīng)受監(jiān)管部門(mén)和社會(huì)公眾的監(jiān)督與檢驗(yàn)。

　　為了保證試點(diǎn)銀行的持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，第一，發(fā)起主體要考慮成熟，做好長(zhǎng)期投資、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的打算。為了保證股權(quán)穩(wěn)定性，銀監(jiān)會(huì)將要求發(fā)起主體承諾5年的股權(quán)鎖定期，5年內(nèi)發(fā)起主體持股不得轉(zhuǎn)讓。這也是對(duì)商業(yè)銀行主要股東的基本要求，不是對(duì)民營(yíng)銀行的特殊規(guī)定。第二，要合理設(shè)定試點(diǎn)銀行發(fā)展目標(biāo)，摒棄單純追求資產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)份額的粗放型經(jīng)營(yíng)觀念，在特定領(lǐng)域做專(zhuān)做精。第三，要尊重銀行經(jīng)營(yíng)的普遍規(guī)律和審慎文化。第四，政府要為銀行持續(xù)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好環(huán)境，做到“到位不越位”，即政府不干預(yù)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，支持試點(diǎn)銀行守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，配合做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。

　　銀監(jiān)會(huì)要求發(fā)起主體對(duì)試點(diǎn)銀行要有清醒理性的認(rèn)識(shí)，對(duì)將要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任有充分的估計(jì)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)和政策環(huán)境，深入分析自身實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，合理確定經(jīng)營(yíng)策略和目標(biāo)，杜絕道德風(fēng)險(xiǎn)。試點(diǎn)初期不先行制定統(tǒng)一規(guī)則，由發(fā)起主體自主創(chuàng)造自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的模式，自愿承諾承擔(dān)經(jīng)營(yíng)失敗的剩余風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存款或其他債權(quán)實(shí)行全額或差額賠付，相關(guān)賠付責(zé)任應(yīng)有健全的法律手續(xù)，明確、充分的體現(xiàn)在銀行章程中，確保自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)形式合法、有效。發(fā)起企業(yè)、終極受益人和剩余風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體應(yīng)承諾接受銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的延伸監(jiān)管，定期報(bào)告其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)負(fù)債，特別是凈資產(chǎn)的變動(dòng)情況，以確保銀行股東及實(shí)際控制人持續(xù)保有流動(dòng)性支持和存款賠付能力。防止相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人通過(guò)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式規(guī)避賠付責(zé)任，避免自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)承諾被“懸空”。

來(lái)源： 金融時(shí)報(bào)　 周萃

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀